泄露文件引发多方担忧
上周绿色和平组织荷兰分会发布 248 份涉及跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)谈判的泄露文件,引发欧洲环保、健康等团体忧虑,认为欧盟在谈判中向美方企业利益妥协。
绿色和平组织领导人警示环境进展正被“交易”。欧洲公共卫生联盟反对取消烟草和不健康加工食品关税;其他组织则就动物福利、劳工权益及网络隐私条款发出预警。
对此,欧盟贸易委员塞西莉亚·马尔姆斯特伦回应称,诸多争议源于“误解”,泄露的“综合文本”仅反映各方谈判立场。
她在博客中表示:“欧美在某些领域存在分歧并不意外。”
绿色和平组织荷兰分会官员法伊扎·奥拉赫森认为,泄露文件证实了民间社会的担忧是正确的,呼吁“停止谈判,开启辩论”。
绿色和平组织的四大关注领域
从环境与消费者保护视角,绿色和平组织提出四大核心关切:
一般例外条款缺失:文件中未提及 WTO《关税与贸易总协定》(GATT)中拥有 70 年历史的一般例外条款,该条款允许各国为保护生命健康或自然资源而对贸易进行监管。
气候保护受阻:该组织主张贸易应纳入气候行动,但 TTIP 提案可能禁止对碳排放密集型燃料(如油砂石油)进口的监管。不过需注意,国际海事组织已达成全球协议要求船舶符合能效标准,国际航空运输协会(IATA)也正推动 2020 年起航空业碳中和。
预防原则未被重视:《欧盟条约》确立的旨在禁止有害物质的“预防原则”在监管合作章节中缺位;而美国推行的“基于风险”方法(旨在管理而非避免有害物质)却贯穿各章节。
企业干预决策:绿色和平组织指控 TTIP“为企业接管打开大门”。奥拉森指出,大企业可在决策早期介入,而民间社会难以接触谈判过程,威胁环境与消费者保护。
公共卫生联盟的健康警示
欧洲公共卫生联盟担忧,取消不健康产品关税将加剧慢性病问题,抵消 TTIP 宣称的经济利益。
该联盟官员佐尔坦·马萨伊 - 科苏贝克强调:“尽管焦点在于非关税壁垒和监管权,但烟草及高盐、高糖、高脂肪加工食品仍有关税保护。取消这些关税将加速 2 型糖尿病、心血管疾病、呼吸道疾病和癌症在欧洲的蔓延。”
欧盟委员会的回应与现状
欧盟委员会专员塞西莉亚·马尔姆斯特伦指出,发布的综合文本“并非最终成果”,并强调最新提案“引用了预防原则,且公众咨询程序向所有利益相关方开放”。
欧盟委员会近期报告详细列出了数十个美欧尚未达成共识的 TTIP 领域。
马尔姆斯特伦补充道:“欧盟行业并未比其他方更了解谈判立场。我们在考量行业意见的同时,对工会、消费者团体及健康环保组织的意见一视同仁。”
值得注意的是,美国贸易代表办公室和商务部对此次文件泄露事件保持沉默。

