美国联邦航空管理局(FAA)已针对小型无人驾驶航空器系统(UAS,即无人机)的常规商业使用制定了首批操作性规则。
新法规为将 UAS 整合进国家空域铺平了道路。
行业估算显示,该规则有望在未来 10 年内为美国经济创造超 820 亿美元价值,并新增逾 10 万个就业岗位。隶属于交通运输部的 FAA 指出:“我们正处于航空业的新纪元,无人机的潜力将使某些工作更安全、便捷,有助于信息收集及救灾部署,”美国交通部长安东尼·福克斯表示,“我们期待与航空界合作,在支持创新的同时,维持全球最安全、最复杂空域的标准。”
新规将于 8 月下旬生效,主要针对重量低于 55 磅且从事非娱乐性操作的无人机制定安全规定。
该规则旨在最大限度降低对其他航空器、地面人员及财产的风险。法规要求飞行员必须保持无人机在目视视线范围内。允许在白天及黄昏时段(前提是无人机装有防撞灯)运行。此外,新法规还规定了高度和速度限制及其他操作约束,例如禁止在地面未受保护且未直接参与 UAS 操作的人群上空飞行。
FAA 提供了一项豁免流程,若运营商能证明拟议飞行可安全进行,则可申请豁免部分限制。未来几个月内,FAA 将开通在线门户以供提交豁免申请。
“通过这项新规,我们采取谨慎审慎的方法,在部署新技术的需求与 FAA 保护公共安全的使命之间取得平衡,”FAA 局长迈克尔·胡尔塔表示,“但这只是第一步。我们已在制定额外规则,以扩大运营范围。”
根据最终规则,实际操作无人机的人员须年满 16 岁,并持有带有小型 UAS 评级的远程飞行员证书,或在持证人员的直接监督下操作。运营商有责任在飞行前确保无人机处于安全状态,但 FAA 并未要求小型 UAS 符合现行的适航标准或飞机认证要求。相反,远程飞行员只需对小型 UAS 进行目视和运行方面的飞行前检查,确保安全相关系统(包括控制站与 UAS 之间的通信链路)正常运行。
尽管新规则未专门处理无人机使用中的隐私问题,且 FAA 不监管 UAS 如何收集关于人员或财产的数据,但该机构正积极应对相关隐私考量。FAA 强烈建议所有 UAS 飞行员在通过遥感技术或摄影收集信息前,查阅当地和州法律。
作为隐私教育活动的一部分,FAA 将在 UAS 注册过程中及通过"B4UFly"移动应用程序,向所有无人机用户提供推荐的隐私准则;同时在飞行员认证过程中对所有商业无人机飞行员进行隐私教育,并就无人机隐私问题向地方及州政府发布新的指导文件。此举建立在国家电信和信息管理局(NTIA)上月发布的隐私“最佳实践”(PDF)基础之上,这是该机构与隐私倡导者及行业经过一年外展倡议所取得的成果。

