尽管在英国脱欧公投后,一些人预见到欧盟的未来充满挑战,英国脱欧投票之后,欧盟仍在推进其机构改革,因为欧盟边境管控系统的创建已获得欧洲议会与理事会谈判代表的初步绿灯。
该计划的核心是升级现有的 Frontex 边境机构,该机构将与各国边境管理当局共同组建新的欧洲边境和海岸警卫队(EBCG)。现在,成员国及欧洲议会整体需批准此项协议。
若获批准,该条例将使欧盟能够迅速向承受外部边境压力的欧盟国家增派额外边境警卫队。各国当局仍负责日常边境管理,但在危机情况下可向新机构寻求援助。
“通过这项条例,我们使欧洲边境和海岸警卫队机构更加高效、更具效能且问责性更强。”该条例的欧洲议会首席谈判代表、来自拉脱维亚的欧洲人民党成员阿蒂斯·帕布里克斯表示。“木桶的强度取决于最短的那块木板,因此我们引入了这样一个理念:欧盟外部边界的安全是所有欧盟成员国共同承担的责任。”
欧洲边境和海岸警卫队旨在为面临不成比例移民压力或在其外部边界遭遇其他挑战的欧盟成员国提供援助。将设立一个由 1,500 名边境警卫组成的常备人员库,以及一套可供机构随时部署的技术装备库。“《欧洲边境和海岸警卫队条例》将确保欧盟外部边界更安全、管理更完善,”帕布里克斯说。“这并非能一劳永逸解决欧盟当前面临的移民危机或完全恢复对申根区信任的灵丹妙药,但却是至关重要且亟需的第一步。”
该机构将在遣返移民至其原籍国方面发挥更大作用,但仅限于执行已由各国当局作出的决定。如果某一成员国反对理事会关于提供援助的决定,其他欧盟国家可临时重新实施内部边境检查。
联络官将监测所有拥有外部边界的欧盟成员国。每名联络官最多可覆盖四个地理上邻近的国家,以确保该机构与相关成员国之间的合作更加紧密。
欧洲议会将通过定期报告和议员获取信息的机制保持知情。此外,欧洲议会在遴选机构执行主任的程序中的作用也得到了加强。
预计欧洲议会将于 7 月对该立法进行表决。

