全球化对亚洲产生了巨大的益处。日本、韩国、台湾、马来西亚、新加坡、香港、泰国和中国从全球投资流动、知识交流和快速经济增长中获得了持久的利益。虽然全球化无疑使富人更加富有,但穷人也受益。
几个亚洲经济体出现了庞大的中产阶级,贫困几乎被消除。农村贫困人口在城市中心找到质量更高的制造业工作后,工资有所提高。随着技术的进步和贸易的扩大,人们对就业前景充满乐观。在马来西亚等种族多元的社会中,全球化显著缓解了种族紧张局势,而非像西方那样加剧了这种紧张。
毫无疑问,西方也从全球化中受益。英国和美国在服务行业,尤其是金融服务领域取得了巨大收益。然而,随之而来的收入不平等与亚洲的情况有所不同。居住在纽约和伦敦等国际大都市的年轻、受过良好教育的工人,其收入实现了惊人的增长。另一方面,英格兰北部和美国锈带地区年龄较大、教育程度较低的工人则因海外制造商的竞争而失去了工作。过去几代人享有的具有良好增长前景的工作已不复存在,工作质量恶化,锈带工人阶级对此几乎没有扭转局面的希望。更糟糕的是,人们普遍认为政客们并不关心他们的处境。美国近期投票模式的变化清楚地反映了这种沮丧情绪。
亚洲是如何在持续的国内政治支持下,通过全球化实现共同繁荣,而富裕国家却举步维艰并承受着政治反噬?
答案可能在于亚洲政府在人力资本(教育和健康)方面的大量投资,为劳动力做好准备以利用全球化投资创造的高薪制造业岗位。这辅以公共基础设施投资,以继续吸引外国投资。由于为劳动力适应新工作岗位所带来的政治和经济效益被视为值得追求的目标,因此与人力资本和实体基础设施大规模公共投资相关的财政赤字得到了容忍。
相比之下,美国和英国在基础设施建设和提升劳动力技能以适应从失去的低薪岗位向新的更好岗位过渡方面投入不足。在英国,这种情况发生在现任保守党政府的监督之下。首相戴维·卡梅伦在向议会提交最近关于欧盟的公投结果时,自豪地表示留下的是一个建立在严格财政紧缩——低税收甚至更低的公共支出——支柱上的稳健经济。这种“稳健”经济的一个结果是,大量人群被困在没有前途的工作中,并寻求发泄不满的机会。
在美国,奥巴马政府受到顽固的共和党国会的掣肘。迫切需要的医疗和教育公共投资以培训工人,以及过时的基础设施升级以吸引投资,均被固守财政紧缩的国会所阻挠。这延长了向新岗位过渡的痛苦。
向生产性岗位的漫长而痛苦的过渡导致了要求违背全球化承诺的呼声。这是错误的,因为如果不限制投资,就不可能保护那些在其他地方做得更好的工作。这将导致世界走向“全球化的苦难”。因此,富裕国家别无选择,只能依靠积极的政府来促进向新一代工作的过渡。
当然,亚洲的优势在于为已知的就业渠道做好了准备。另一方面,富裕国家必须发现新的生产性工作。然而,我们知道,如果教育标准提高、物理基础设施处于前沿状态,并且科学研究得到充分资助,那么这种发现就更有可能实现。
富裕国家不必放弃作为就业来源的制造业。德国展示了在富裕国家环境中创造高端制造业岗位的路径。它拥有高度熟练的劳动力,生产技术密集型产品,从而产生巨大的贸易顺差。德国对于违背全球承诺的支持很少。
衰败的城市、没有前途的工作以及看似漠不关心的政府,加剧了生活水平将继续下降的认知。利用民族主义情绪的煽动者将矛头指向移民,并成功地将富裕国家工人的愤怒引向他们。这与富裕民主国家应追求的民主愿景相去甚远,也绝非解决这些问题的办法。抗议应该针对民选政府,要求其发挥促进向下一代工作过渡的作用。
世界为欧洲的民族主义野心付出了沉重代价——对非洲和亚洲的殖民统治以及两次世界大战是最严重的例子。欧盟试图通过合作应对共同挑战,而不是竞争狭隘的民族主义目标,以此来驯服这些冲动。由于富裕国家未能应对全球化挑战,导致欧盟解体和其他多边机构削弱,这将是真正的倒退。
伊贾兹·纳比是国际增长中心的巴基斯坦国家主任。这篇文章最初出现在这里。

