欧盟委员会正考虑以授予中国备受瞩目的市场经济地位(MES)为条件,换取钢铁行业达成协议。据欧洲贸易集团领导人透露,该方案于 7 月 20 日经欧盟委员会集体讨论,却无视中国在铝等行业存在的巨大产能过剩问题,这对欧盟市场造成了不公平的扭曲。
“欧盟委员会正在玩一场危险的游戏,”欧洲铝业协会(European Aluminium)总干事格尔德·格茨(Gerd Götz)表示,“若此项协议实施,欧盟实质上将为挽救一个行业而牺牲其剩余的制造业。”
格茨指出,欧盟钢铁危机分散了关于中国市场经济地位的辩论,使其忽视了其他欧洲行业(如铝业)可能面临同样命运的现实。他强调,若欧盟授予中国市场经济地位,将使 8 万名欧洲铝工业工人面临失业风险。
“针对某一行业的解决方案根本不是解决方案,”格茨补充道,“通过授予市场经济地位向中国敞开大门——无论是否采取缓解措施——都将危及欧盟的长期工业未来。”
短短十余年间,中国在全球原铝生产中的份额从约 10% 激增至超过 50%。据欧洲铝业协会数据,中国在原铝领域的产能过剩规模达欧盟总产量的五倍。此外,中国正沿整个价值链扩大生产,涵盖半加工领域,其对欧盟出口额在 2014 年增长 17%,2015 年进一步增长 21%。
"中国政府系统地补贴战略行业,如钢铁、铝、太阳能电池板和自行车,”格茨指出,“国家支持的铝冶炼厂使中国生产商能够以人为压低的价格销售产品,损害了公平竞争及遵守欧盟规则的本土企业。因此,在中国真正成为一个市场经济体之前,欧盟必须避免授予其市场经济地位。”
"欧盟委员会提出授予中国市场经济地位的建议将违背我们在美国的贸易伙伴的建议,”格茨总结道,“美方近期警告称,中国在钢铁和铝等领域尚未达到获得市场经济地位的要求。更重要的是,此举将违背欧盟民选代表在欧洲议会的明确授权,后者已于五月以压倒性多数投票通过反对该做法的决议。”

