伊朗核协议在美国仍具争议
主要是因为批评者声称该协议未能向美国及其谈判伙伴兑现所承诺的惠益。但哥伦比亚大学全球能源政策中心发布的一份新报告,在评估该协议实施六个月后的情况时,提供了不同的视角。根据该文件,该协议已成功推迟伊朗将其核计划武器化的能力。
报告指出,实施出现挫折的领域在于解除制裁方面
这些制裁曾严重拖累伊朗经济。“尽管核领域的实施大体按计划进行,”报告总结道,“但制裁缓解的情况则不能这样说。”美国及其伙伴以及联合国已履行了协议规定的全部义务。但其他因素阻碍伊朗获得其根据协议预期享有的经济利益。其中之一是油价低迷。另一因素是伊朗国内监管和官僚体系的混乱局面。此外,美国仍对伊朗及其银行实施与核协议执行无关的金融制裁。
针对后两点,该报告建议伊朗实施国内改革,使其银行业务符合反洗钱、税务合规、财务披露、资本充足率以及停止资助恐怖主义方面的国际标准。改革伊朗的官僚程序将使外国公司和国内企业家更容易开展业务。采取更具建设性的政策以降低中东紧张局势,将缓解人们对制裁可能再次加剧的担忧。
在政治层面,美国不可能降低对伊朗的残余制裁。但该报告指出,美国政府可以采取一些措施。其中一项是发布指导方针,用于评估外国尽职调查标准,以防止伊朗的不良行为者从业务增加中获益。另一项措施是允许外国公司使用美国的商业软件和服务,使其在与伊朗开展业务时在财务上成为可能。
“最终,”报告指出,“时间可能是伊朗回归与国际经济更正常关系的最重要因素。时间将使伊朗能够持续履行其核义务,并使国际公司和银行重新恢复对该国业务的信心。时间还将使伊朗能够进行必要的监管和官僚改革,从而建立起他们似乎所期望的经济体系。”
渴望……并培养在国内推动必要变革的政治意愿。”
然而,时间似乎并不站在伊朗领导人一边。他们正面临“被美国在谈判中欺骗”的指控。“因此,”报告总结道,“关键在于确保伊朗能够在其重新融入全球经济的过程中取得更多进展,哪怕进展是缓慢的,同时对其进展进行严格监测。”

