当 CNN 和其他电视台在几个月后播出年度回顾节目时,到了评选赢家与输家的环节,最大的输家之一将是国际贸易——或者至少是人们对国际贸易的看法。
英国脱离欧盟是对布鲁塞尔官僚干预的独立宣言,其重要性被认为高于与美国及其他国家达成贸易协议的资格。目前,美国和欧盟正在谈判跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP)。
与此同时,巴拉克·奥巴马总统继续赞扬《跨太平洋伙伴关系协定》,但他的热情并未得到两位潜在继任者的共鸣,国会也没有兴趣推动该协定的通过。
假设在新总统宣誓就职后这一情况不会改变,美国将需要与英国和日本分别谈判新的自由贸易协定。问题是,新政府应将哪一项作为首要任务?
美英:特殊关系
目前看来,英国似乎占据优先地位,这并不令人意外,因为它是美国最大的外国投资者,在全国范围内支持着 100 万个就业岗位,其中近 25% 属于制造业。
去年美国对英国的出口总额达到 1230 亿美元,比前一年增加了 50 亿美元。英国是美国产品的第四大全球市场。
关于新贸易协定的讨论已经展开。英国工业联合会建议,在建立新的贸易和投资关系时,应将美国“排在首位”。尽管奥巴马总统曾威胁说,如果脱欧通过,会将英国排到队列后面,但自公投以来他的言辞已不那么对抗性。
美日:错综复杂
当唐纳德·特朗普谈到美国如何谈判糟糕的贸易协定时,日本常被作为例证。2016 年上半年,美国对日货物进口额超过 630 亿美元,而出口额仅略超 300 亿美元,贸易逆差超过 330 亿美元。
如果特朗普在 11 月获胜,此类攻击以及他对跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的强烈反对可能会使旨在达成更被接受的协议的谈判陷入困境。
日本首相安倍晋三,与奥巴马总统一样渴望 TPP,坚持认为该协议对于提振其国家停滞的经济至关重要。这使他与日本的农业游说团体对立,后者不愿考虑降低大米和其他农产品的重要进口壁垒。
美国是日本主要的农产品供应国。美国的农民和食品供应商将 TPP 视为进一步拓展日本市场的机会,因为该协议本将消除长期以来对美国肉类(如牛肉和猪肉)进口的关税和配额限制。
日本的保护主义不仅限于餐桌上的食物。由于日本消费者认为购买日本制造的汽车是他们的公民义务,美国汽车行业长期处于不利地位。根据各行业协会的数据,在日本,汽车进口占销售额的比例不到 10%。
如果美国汽车制造商希望打入这一市场,他们几乎被迫在亚洲生产汽车,这将导致美国工作岗位流失。
货币操纵是另一个问题。经济政策研究所的一份报告将此行为列为造成贸易逆差的最主要原因,并声称它在 2012 年导致美国损失了近 90 万个就业岗位。
这一问题并非 TPP 所能解决——美国贸易代表迈克尔·弗罗曼表示,货币条款不会被纳入该协定,而奥巴马总统曾告诉民主党众议员,加入货币条款过于复杂且不可行。
如果特朗普当选,人们预计在新贸易协议达成之前必须解决这一情况。如果希拉里·克林顿当选,情况也可能如此,因为这一问题现在已为美国选民所更加熟悉。
结论
优先事项很可能是完成与英国的新自由贸易协定,因为其完成的障碍较少。美日贸易的未来存在巨大未开发潜力,但如果日本固守当前的保护主义立场,这一潜力可能永远无法实现。

