AAPA 聚焦 2016 年《水资源开发法案》三大优先事项
美国港口管理局协会（AAPA）正全力推动《2016 年水资源开发法案》（WRDA 2016）在众议院 - 参议院联席会议委员会最终定稿前的关键议程。
立法进程进展显著：美国众议院于 9 月 29 日以 399 票对 25 票的压倒性优势通过其版本法案；美国参议院此前已于 9 月 15 日以 95 票对 3 票的同样压倒性优势通过了参议院版本。
AAPA 确立了三大核心优先事项：一是推进港口维护税（HMT）的全面使用并提升捐赠者公平性；二是现代化航道加深项目的成本分摊公式；三是引入效率与技术改进，以提升项目运行效能。
"AAPA 敦促在今年内通过 WRDA 2016，以恢复迫切需要的两年期立法机制，并授权启动 21 世纪航道改善项目，”AAPA 总裁兼首席执行官库尔特·纳格尔（Kurt Nagle）表示。
优先事项一：实现 HMT 全面利用与捐赠者公平
作为实现 HMT 全面利用的关键一步，AAPA 支持延长具有里程碑意义的《2014 年水资源改革、发展与监管法案》（WRRDA 2014）中的相关条款。该条款旨在为那些 HMT 收入远高于支出的港口提供更公平的待遇。在美国近 200 个征收 HMT 的港口中，前六大贡献港口上缴了 49% 的 HMT 收入，但仅收回 4% 的资金。为解决这一失衡，国会曾授权一项针对“捐赠港”和“能源转运港”的新计划，但该计划将于 2018 年到期，亟需重新授权。相比之下，联邦汽油税和航空旅客设施费等其他运输税费在资金返还方面已具备更高的公平性。目前，众议院和参议院的法案版本均包含了延长或永久资助此类港口资金的条款。
优先事项二：现代化成本分摊公式
其次，AAPA 主张现代化成本分摊公式，以适应 21 世纪的美国航道需求。WRDA 2016 可通过将航道加深的成本分摊基准深度从 45 英尺调整至 50 英尺来实现这一目标。2014 年，国会已将维护疏浚的成本分摊深度调整为 50 英尺，此项修订将使维护与加深项目的成本分摊标准保持一致。现行的深化公式源自 30 年前的《1986 年水资源开发与监管法案》（WRDA 1986）。自那时起，全球航运格局巨变：集装箱船已迭代七代，船舶规模从 3,000 TEU（二十英尺等效单位）激增至 18,000 TEU。值得注意的是，参议院法案已纳入此项规定，但众议院版本尚未包含。
优先事项三：效率改进与技术变更
最后，AAPA 支持在 WRDA 2016 中纳入效率改进和技术变更措施，以简化流程并加快项目进度。AAPA 特别建议在参议院法案中加入一项技术修正，确保每年在向"HMT 收入全面使用”这一目标迈进的过程中取得实质性进展。