本月早些时候,美国国会 - 行政当局中国委员会(CECC)发布了关于美中贸易关系的年度报告,这是自 2001 年以来该委员会的惯例。但今年的报告引起了更多的关注,因为其在以下问题上的作用:中国是否被赋予市场经济地位由美国和其他国家决定。
结论?这一结果不会让中国政府满意。CECC 的报告赞扬了中国法律体系的改善以及独生子女政策的取消。但这远不足以抵消对中国共产党统治巩固、持续的人权侵犯、知识产权盗窃指控、互联网和全球媒体审查以及政治异见压制(通常伴随监禁)的担忧。
接下来会发生什么
从任何客观评估来看,中国距离市场经济地位(MES)还相差甚远。然而,一些世贸组织成员已经通过现有的贸易协定向该国授予了市场经济地位。最终,每个国家将自行做出判断。
真正重要的投票来自美国和欧盟。
早在 5 月 12 日欧洲议会拒绝给予中国市场经济地位,欧盟各国政府可能也会采取同样的立场。
美国的赞成票同样令人怀疑。商务部和国际贸易管理局审查了六项市场经济地位的标准。这些标准考虑了从货币转换到工人工资确定方式的一切因素,以及政府对生产手段和资源分配的控制程度。中国在这些标准方面远远落后。
利害关系何在
如果中国获得市场经济地位,它将在世界舞台上成为一个更加突出的参与者。
但在那种公平竞争的环境成为现实之前,中国必须表现出与其他市场经济体遵守相同规则的意愿。这意味着其商品价格应由自由竞争中的供需关系决定,并由该国的公民而非政府设定。这也意味着中国必须停止补贴产业以在与贸易伙伴的竞争中获得优势。
因此前景似乎足够清晰——只要中国政府继续控制成本、价格、工资、生产和货币价值,市场经济地位就不应成为一个问题。
但这里变得模糊不清。
2001 年 12 月 11 日,中国成为世界贸易组织成员,并接受了要求遵循市场经济原则的加入议定书。但协议中与议定书中某一条款到期相关的附加语言,可能为 2016 年 12 月 11 日实现市场经济地位提供一条路径。这完全取决于你如何解读这段文字。
以下是简明版:在议定书中关于反倾销调查的部分,中国将被视为与其他所有市场经济体相同的标准。但在第 15 节中,出现了以下句子:“无论如何,(关于此标准的条款)‘应在加入日期后 15 年到期’"——即 12 月 16 日。
这是否意味着无论中国在其它领域做了什么或没做什么,都会自动成为市场经济体?大多数法律专家并不这么认为,但辩论仍在进行中。
10 月 18 日,欧盟委员会提出了一项“完整方案”,说明其如何履行加入议定书中的义务。讨论将继续进行,中国则坚持其有权在 12 月获得市场经济地位的主张。

