朝鲜如何规避美国制裁：一项来自波士顿的研究
问题不在于是否，而在于如何
几乎可以肯定的是，受制裁对象会试图在制裁实施方与目标对象之间的“猫鼠游戏”中规避制裁。
麻省理工学院和哈佛大学研究过程中收集的数据，是通过采访已叛逃的朝鲜国有贸易公司前员工获得的。该研究的初步结果已于本月早些时候在华盛顿的布鲁金斯学会上公布。
巧妙的规避方案
就朝鲜而言，规避制裁主要涉及一些巧妙的方案，这些方案主要依赖中国方面的同情者。朝鲜特工嵌入中国公司，以了解市场并利用中国制造业能力和物流基础设施。付款时机被刻意安排以规避检测。货物经香港港口转运，而隐蔽的金融操作则集中在新加坡。
与国际政策一样，unintended consequences 会出现，而在对朝鲜制裁的情况下，并非所有后果都是负面的。
研究范围与核心发现
麻省理工学院国际研究中心的研究助理、该项目的主要研究员吉姆·沃尔什指出，制裁机制可以有多种目的。他说：“这项研究范围较为狭窄。”“它仅聚焦于旨在阻止向朝鲜提供武器技术和材料的制裁。我们并未涉及这些其他领域的胁迫或政权更迭。”
哈佛大学教员研究员约翰·朴以及沃尔什在研究中的合作伙伴表示，创新是朝鲜国有贸易公司应对制裁取得成功的关键。他说：“这个故事体现的是一种常态。”
朝鲜商人最善于与中国最有能力的中间人合作。他们通过支付高额报酬来吸引最优秀的人才，以补偿他们所承担的风险。
通常，朝鲜的方案涉及在中国设立私营公司开展业务。朴表示：“我们看到，中国私营企业将物流外包给其他中国公司，并为代表朝鲜客户进行交易的其他环节提供融资。这比过去更加复杂。”
为交易安排付款结构是为了降低被发现的风险。“在交易结束时，你会看到朝鲜合作伙伴对特定交易的大额支付，”朴说。“货到付款在末端降低了被发现的风险。”
关键枢纽：香港与新加坡
在运输货物方面，香港是理所当然的选择，因为该港口巨大的交通流量使朝鲜人能够大隐于市。
资金通过新加坡流转，新加坡正在取代瑞士成为世界资金管理之都。“这与美国政府努力打击作为非法金融重要组成部分的匿名账户有很大关系，”朴说。“许多此类活动已迁移到新加坡。”
制裁的意外积极效应
在朝鲜制裁方面也有一些好消息可报。其一，参与此类规避制裁活动的朝鲜公司和个人数量很少。
其二，贸易合规在一些中国企业中的地位已提升至较高水平。“这些企业希望在纽约、日内瓦和苏黎世开展业务，”沃尔什说。“制裁催生了合规市场。首席执行官们开始打电话说我们需要一个合规部门，我们需要雇佣合规官。在中国，那些不想无意中弄脏双手从而丧失国际商业机会的企业中，已经形成了一个完整的附属产业……"
规避制裁的另一潜在积极结果是，越来越多的朝鲜人对国际市场变得熟悉。沃尔什说：“假设朝鲜在未来某个时候发生转型，拥有一些真正了解市场运作方式的技术官僚将会非常有益。”
挑战与未来展望
当然，不利的一面是，他们现在正利用自己的技能帮助朝鲜的武器计划。而且，规避制裁助长了腐败文化。
与此同时，猫鼠游戏将继续下去。沃尔什说：“制裁是一个迭代博弈。对手也有发言权。他们会试图绕过我们提出的任何措施。我们倾向于反复做同样的事情，而他们在应对我们的行动时不断创新并找到绕过的方法。”
沃尔什总结道：“如果我们想要取得一些成功，我们也必须创新，并以不同于今天的方式思考问题。”