10 月，唐纳德·特朗普列出了他作为总统在最初 100 天内计划采取的行动，首次证实了他在贸易方面的计划。
具体而言，特朗普将使美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），重新谈判北美自由贸易协定（NAFTA），并将中国列为汇率操纵国。他的政府将识别所有对美国工人产生不公平影响的外国贸易滥用行为，并利用美国和國際法下的所有工具予以回应。他还提议对迁往其他国家的美国公司生产的商品征收关税。
正如特朗普所述，这些政策的目标是解决贸易对美国工人造成的损害，并改善他认为不符合美国利益的贸易协议。这些无疑是值得追求的目标。问题在于，特朗普目前的贸易提案会相互冲突，可能抵消任何收益，并很可能给那些他承诺要帮助的人群带来额外成本。而且，随着美国接近充分就业，关键挑战已不再是创造更多就业，而是应对特定社区中集中的损失。
此外，所提出的政策可能对更广泛的安全领域产生一系列负面影响，从而不利于美国。
那么在特朗普执政下，贸易的前进道路有哪些？
墨西哥和中国
特朗普对美国经济弊病的部分诊断归因于与墨西哥和中国的贸易。
例如，特朗普表示他计划重新谈判 NAFTA——即与墨西哥和加拿大的贸易协定。墨西哥和加拿大是美国最大的出口市场，两国购买的美國商品和服务总额超过世界上任何其他国家。奥巴马总统曾在 2008 年提出重新谈判 NAFTA，而 TPP 正是对此的回应。因此，从某种角度来看，TPP 已经实现了这一目标。
但如果特朗普退出 TPP，然后寻求重新谈判 NAFTA，加拿大和墨西哥的任何让步也将要求美国做出让步，即降低关税和其他贸易壁垒。
如果他希望提高美国对加拿大和墨西哥进口商品的关税，将会产生两个主要影响。首先，美国的出口也将面临更高的关税，由于北美市场高度一体化，供应链中的商品经常多次跨境流动，即使小幅增加关税也会放大其影响，因此对美国行业、工人和消费者的成本将特别巨大。其次，提高企业成本的关税也将削弱美国产品在海外的竞争力。
特朗普还计划将中国列为汇率操纵国。汇率操纵对贸易的影响是一个合理的关切。然而，专门针对中国忽略了其他国家也可能操纵其货币的事实。鉴于中国的贸易顺差已从 2007 年占 GDP 的 10% 以上降至目前的不到 3%（相比之下，德国的比例为 8.5%），此时此举时机不当。而且，中国现在正采取措施支持其货币，而非人为压低汇率。
此外，作为 TPP 谈判的一部分，各方同意就外汇市场透明度及应对汇率操纵的机会达成协议。可以制定更多关于汇率操纵的规则，特朗普政府也可以寻求将这些规则扩展到全球范围。
那么关于 TPP 呢？
特朗普计划使美国退出 TPP将限制他的谈判选择，降低其其他贸易目标的有效性，并最终抑制美国的增长。
一方面，TPP 将为美国带来净经济收益——据估计，每年收益在 570 亿至 1310 亿美元之间。
TPP 还包括规则和执法机制，这将增强特朗普政府在应对其他国家目前未被现有贸易协定规范的一系列贸易做法时的能力。
此外，退出 TPP 还将使美国在与亚洲其他国家进行的贸易协定谈判中处于更加不利的地位。特别是，亚洲有 16 个国家正在谈判一项名为《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）的单独贸易协定，其中包括中国和日本等参与者，以及越南和马来西亚等重要新兴经济体，而美国被排除在外。退出 TPP 将使 RCEP 成为世界增长最快地区的贸易整合主要平台，使美国无法参与这些规则的制定，并使中国占据主导地位。美国出口商在亚洲也将处于比较劣势。例如，在没有 TPP 的情况下，RCEP 将使中国企业相比美国公司在日本更具竞争力。
TPP 的战略意义
特朗普曾表示担忧中国利用美国，并承诺坚决抵制此类行为。实施 TPP 将是做到这一点的最有效方式之一。相反，退出 TPP 将赋予中国显著的经济和战略优势。
奥巴马总统反复强调 TPP 对于建立符合美国利益的亚洲贸易和投资规则的重要性。美国国防部长卡特也表示，TPP 比在亚洲部署另一支航母战斗群更为可取。
与特朗普质疑美国联盟价值言论并行的是，退出 TPP 将进一步向亚洲国家证实，美国不再像以前那样致力于维护亚洲安全。这将为发挥更大作用的中国——唯一寻求挑战并可能取代美国在亚洲主导地位的国家——创造空间。退出 TPP 只会加速中国的崛起和美国的相对衰落。
这种结果将开始逆转过去 60 年美国以这样一种理解为基础的外交和经济政策：在亚洲（及全球）拥有安全和贸易安排，比事后处理歧视性贸易结果或后来介入冲突，对美国来说成本更低且更有利。
面向美国工人的贸易政策
应对工人适应开放和动态经济所带来的挑战——无论是来自贸易还是技术变革——可以成为特朗普政府的关注焦点。从这个角度看，特朗普允许为育儿费用减免所得税以及扩大技术和职业培训的提案是良好的开端。降低教育成本、联邦强制规定产假以及改善工资保险，也将支持最需要帮助的人。
特朗普投资基础设施和减少在美国境外赚取的企业收入汇回税收的提案，也有助于提高美国的竞争力，从而促进更高增长、更多贸易和就业。
向前迈进的建议
鉴于最近的竞选活动，特朗普表示有意退出 TPP 并不令人意外。为了最大化特朗普实现其他目标的机会，即推动美国经济增长和改善美国在世界上的地位，他应重申其 TPP 目标为重新谈判 TPP 以回应美国工人的利益，若失败则导致美国退出该协定。虽然重新谈判 TPP 将十分困难，但如果管理得当，它将使特朗普忠于其政治承诺，并让他利用这样一份新协定来实现许多其他经济和战略目标。