美国于 9 月对土耳其螺纹钢发起诉讼：作者称，此案及随后的一起螺纹钢案件均出于政治动机

近年来，美国采取了一系列保护措施以防止钢铁产品进口。世界贸易组织数据显示，从 2013 年初至 2015 年底，美国共发布了 43 项决定，以征收反倾销和反补贴税。2016 年上半年，美国发起了 41 起反倾销和 20 起反补贴案件。

尽管我们此前已利用各种平台多次阐明土耳其面临的严峻形势，但如今再次提出这一问题显得尤为必要。众所周知，截至 2013 年，仅针对我们的标准钢管和轻型矩形管/型材发起贸易案件；而自 2013 年以来，调查范围已扩大至油井管（OCTG）、螺纹钢、焊接管线管、钢钉、重型矩形焊管及型钢等共计 11 类产品，涵盖热轧钢板材产品以及定尺切割的板材产品。

美国为保护其市场和产业免受倾销和补贴进口产品的冲击而提起贸易案件，这完全可以理解。然而，土耳其钢铁行业由私营企业组成，政府从未对其进行任何补贴。声称我们的行业从事倾销销售，换言之，即在利用进口投入品进行生产的同时以亏损价格销售，并以低利润率出口，这些说法与商业事实完全不符。

在 2013 年针对土耳其 OCTG（油井管）的反补贴税调查中，美国错误地将一家土耳其上市的私营钢铁公司认定为“公共机构”。然而，加拿大随后就同一产品发起了贸易案件，并裁定没有证据证明该公司存在任何明确的公共关联。

美国不仅无正当理由地征收关税，还修改其贸易案件立法以偏袒国内生产商。为此，美国贸易案件主管机关以配合不充分为由，认定土耳其钢铁公司未予合作，并据此在“现有事实”基础上对我们的公司任意适用高税率。几乎所有贸易案件的最终决定均因违法性被提交至相关美国法院（即国际贸易法院），我们的公司必须在该法院寻求权利救济。

美国不公平做法的另一个例子是今年 9 月提起的螺纹钢案件。在 2013 年的贸易案件中，土耳其钢铁公司被认定的倾销幅度为零，补贴幅度也极小。尽管如此，同一主管机关未能抵御国内生产商的施压，仍就同一产品发起了新的案件。

在针对土耳其钢铁行业的贸易案件行政审查阶段，最终决定中对我们公司征收的倾销幅度被设定为零。我们在没有正当理由的情况下被征收的倾销幅度最终归零，这最有力地证明，前述贸易案件是在国内生产者的政治压力下提起的，其目的是为国内生产者提供（尽管是短期的）进口和竞争方面的优势。

土耳其钢铁行业虽在贸易案件中得以免责，但极其漫长的贸易案件程序阻碍了两国之间的贸易关系。以阻止公平竞争的方式使用贸易救济措施，意味着对世贸组织规则的破坏。我们认为，美国这种态度为其他国家树立了不良榜样，并危及全球自由贸易。我们担心，随着媒体报道的影响，美国在未来几年可能会采取更为强硬的立场，政府将在诸多领域为国内钢铁行业提供优势。