随着即将上任的特朗普政府准备对贸易违规者采取强硬措施,信息技术与创新基金会(ITIF)发布的一份新报告揭示了许多国家——尤其是中国和俄罗斯——通过实施保护主义和歧视性政策,在高薪、创新驱动型产业中寻求不公平优势。
这些发现出自该科技智库年度“创新重商主义”最恶劣表现的榜单。报告敦促美国新政府及全球贸易体系采取更强硬的贸易执法措施予以反制。
“每个国家都希望在创新领域成为领导者,因为这是实现经济增长的关键路径之一。”ITIF 贸易政策分析师兼本报告作者奈杰尔·科里表示。“不幸的是,随着全球争夺创新优势的竞争日益激烈,一些国家正在加剧破坏性的‘以邻为壑’政策,使市场天平偏向国内生产和本土企业。决策者往往忽视的是,这不仅损害其经济竞争对手,也伤害整个全球创新生态系统——甚至常常波及那些实施此类政策的国家自身。”
在 2016 年“创新重商主义”的最恶劣案例中,中国出台了一项网络安全法,对国际公司在华境内存储数据提出了广泛要求。此外,中国还实施了云计算限制措施,阻止外国企业进入中国市场。
俄罗斯、德国、土耳其、越南和印度尼西亚均引入了本地数据存储要求。印度尼西亚还修订了专利法,削弱了制药领域的知识产权。
俄罗斯出台了政府采购规则,禁止采购外国软件。
越南颁布了网络安全法,要求企业将加密密钥和源代码向政府披露,作为获得市场准入的条件。
报告得出结论认为,“创新重商主义”正变得愈发流行,尤其是在强制数据本地化方面。这一趋势也与国际贸易体系中日益扩大的真空期相吻合,其原因在于未能通过新的贸易协定(如《跨太平洋伙伴关系协定》)更新全球贸易规则。
“中国享有‘世界创新重商主义领头羊’这一 dubious distinction(令人诟病的殊荣)。”科里说。“鉴于其未面临任何后果,且全球贸易规则未能据此得到更新,出现了一个越来越多的国家效仿中国做法的真空地带。若要最大化全球创新并促进 worldwide 繁荣,遏制创新重商主义的蔓延必须成为美国政策制定者和整个全球贸易体系的优先事项。”

