忠实于其竞选承诺,总统唐纳德·特朗普昨日明确表示将重新谈判《北美自由贸易协定》(NAFTA),该协定是美国、加拿大和墨西哥之间的自由贸易协议,并已安排与两国领导人举行会晤。
在竞选期间,特朗普总统曾多次承诺重新谈判《北美自由贸易协定》。
若贸易伙伴拒绝重新谈判,将面临相应后果。白宫网站声明:“特朗普总统致力于重新谈判北美自由贸易协定。如果合作伙伴拒绝就给予美国工人公平待遇进行重新谈判,总统将通知美方有意退出该协定。”
《北美自由贸易协定》自 1994 年由前总统比尔·克林顿签署生效以来,消除了三国间大多数贸易关税,促进了投资增长,并加强了对知识产权的保护与执行。
在该协定框架下,美国对加拿大和墨西哥的制造业出口增长了 258%,并在农业和制成品贸易中实现了盈余。尽管如此,特朗普在竞选期间仍将其称为“有史以来最糟糕的交易之一”。
面对特朗普的谈判攻势,墨西哥和加拿大政府正协调立场。墨西哥总统培尼亚·涅托致电加拿大总理贾斯汀·特鲁多寻求支持,强调该协定对地区的重要性。据媒体报道,双方同意在此问题上采取联合阵线。
与此同时,加拿大总理正与内阁成员举行为期两天的闭门会议,以完善对美谈判策略。加拿大官员警告称,鉴于两国经济紧密相连,调整《北美自由贸易协定》可能同时损害美加利益。加拿大驻美大使则在媒体上表示,特朗普的关注点主要在墨西哥而非加拿大。当特朗普派遣两名高级顾问前往特鲁多在卡尔加里的度假地时,这或许被视为向北方邻国发出的友好信号。
除可能将边境安全议题纳入美墨双边关系外,特朗普希望对条约做出的具体修改尚不明确。特朗普多次誓言要在两国间修建边境墙并由墨西哥买单。美墨两国官员关于移民、贸易和安全的最高级别会谈将于明日及周四举行。
目前尚不清楚《北美自由贸易协定》在多大程度上导致了美国制造业岗位流失。Capital Economics 近期分析显示,自 20 世纪 80 年代中期以来,美国制造业就业人数持续下降——早于该协定实施,并于 2001 年中国加入世贸组织后加速下滑。然而,制造业产出自 80 年代中期以来一直在增长,现已接近 2008-09 年金融危机前的水平。数据表明,自动化而非贸易才是美国制造业岗位流失的主因。
位于密歇根州安娜堡的汽车行业研究机构——汽车研究中心警告称,退出《北美自由贸易协定》将导致美国损失 31,000 个汽车就业岗位,其中大部分涉及向墨西哥发货的美国零部件制造商。该中心研究显示,若对从墨西哥进口的轻型车辆征收 35% 关税,因价格上涨,美国汽车和卡车销量将减少 45 万辆。
报告指出:“若美国退出《北美自由贸易协定》,”墨西哥和加拿大的企业可能会转向中国、印度等拥有大型国际竞争对手的地区,以寻求更便宜的采购地点。”这将影响更多国际贸易中的进出口货物运输量。

