特雷莎·梅阐述脱欧战略：退出单一市场，议会有最终投票权

1 月 17 日，英国首相特雷莎··梅发表了一场备受期待且呼声已久的演讲，阐述了她政府退出欧盟的战略。该“脱欧计划”此前已向议会成员作出承诺，以便英国政府能在 3 月底前触发《里斯本条约》第 50 条。此次演讲确认了此前的声明，即英国不会允许人员自由流动不受限制，也不会继续受欧洲法院的管辖，这导致她明确表示英国将退出单一市场，并且议会对脱欧协议拥有最终投票权。

关税同盟立场模糊，展现强硬与灵活并存的谈判姿态

然而，在是否留在关税同盟的问题上，梅首相的态度不那么含糊，暗示政府可能会寻求部分或“联系”成员资格。但这一结果将与世界贸易组织的《关税与贸易总协定》相矛盾。她演讲中其他引人注目的言论包括：“对英国而言，无协议优于糟糕的协议”，这表明政府不仅愿意承受潜在的经济困难，接受与欧洲完全的经济脱钩，而且如果情况如此，也将拥抱一个与欧盟具有经济竞争力的模式，例如大幅降低英国企业税率。尽管整体基调强硬，但也展现了谈判的灵活性，希望达成一项“灵活”的过渡性协议，使协议的不同方面在不同时期内有效。梅还明确表示，一个强大的欧盟符合英国的利益，她将在英国离开欧盟后努力避免进一步的分裂。她还提出希望尽早达成协议，以保障欧盟公民在英国以及英国公民在欧盟的权利，但这显然仍将是整体谈判的一部分，因而成为一种谈判筹码。

经济数据提振英镑，宏观环境左右谈判底气

英镑对演讲内容的清晰度作出了非常积极的反应，兑美元创下自 1998 年以来最大的单日涨幅。英国不断演变的经济地位——以及欧盟的地位——也将成为英欧“离婚”程序中的参与者。目前，经济状况比公投前预期的更为强劲，2016 年第三季度增长率为 0.6%，预计 2016 年全年增长率为 2.1%。失业率为 4.8%，实际工资正从金融危机中缓慢恢复，通胀率徘徊在 1.6% 左右。如果英国在经济上能够挺过脱欧初期的阶段，伦敦将有更大的底气采取更强硬的谈判立场。然而，如果失业率和通胀率上升，伦敦则需要在其策略上变得更加灵活，而这反过来会使欧盟的谈判立场更加坚定。除了经济条件外，如果欧洲继续受到移民及移民相关恐怖袭击的影响，英国官员在人员自由流动问题上的强硬立场将获得政治助力。

欧洲反应不一：谨慎乐观与质疑并存

这场演讲在英国备受焦急等待，在欧洲大陆也受到密切关注。特雷莎·梅的演讲得到了一些欧洲领导人的谨慎乐观回应，他们在经历了数月“脱欧就是脱欧”的模糊表态后，欢迎一些清晰性的出现。欧洲理事会主席唐纳德·图斯克认为这是一份“更现实的声明”，并重申一旦第 50 条被触发，其余 27 个欧盟成员国已准备好进行谈判。德国外交部长弗兰克 - 瓦尔特·施泰因迈尔也欢迎梅在谈判中的积极态度及其建立新伙伴关系的意愿，但他坚持认为柏林的首要任务仍是欧洲团结，而非经济利益。

另一些人则不太乐观：欧洲议会脱欧谈判代表盖伊·弗霍夫斯塔特认为，梅威胁将英国变成避税港是一种适得其反的谈判策略，并对她在英国和欧盟公民权利问题上缺乏清晰度表示遗憾，这种缺乏清晰度的做法“正在扰乱许多人的生活”。捷克欧洲事务部长托马斯·普鲁扎总结了梅雄心勃勃的要求，问道：“在所有索取中，让步在哪里？”在国内，苏格兰首席大臣尼古拉·斯特金表示，梅的演讲以及不惜任何代价退出单一市场的决定，使得苏格兰更有可能寻求第二次独立公投，尽管这在政治上十分困难。

特朗普力挺脱欧，美英贸易协议有望加速

尽管在与欧洲同行的关系中遇到困难，但似乎特雷莎·梅首相在美国政府和唐纳德·特朗普总统那里拥有一位强有力的盟友和成功脱欧的支持者，她将于明天在华盛顿特区与他会面。在接受《伦敦时报》采访时，时任当选总统特朗普重申，脱欧是一件“好事”，因为国家需要强大的边境，并表示他的政府将努力尽快达成一项美英贸易协议：

快速达成贸易协议的愿望也得到了特朗普总统的一位顾问安东尼·斯卡拉穆奇在达沃斯会议上确认，他对英国保持主要金融玩家地位的能力充满信心，因为“在欧盟成立之前的 500 年，伦敦就是欧洲的金融中心”，并且“在从现在起的 500 年后，它仍将如此”。斯卡拉穆奇还指出，美国和英国之间的贸易协议可以在六到十二个月内迅速签署，但这要等到英国正式脱离欧盟之后（不早于 2019 年 4 月 1 日）。无论如何，很可能在英方正式退出欧盟后不久，就会就贸易协议的框架展开早期的双边“摸底”讨论。随后，梅首相将不得不在一方面谨慎管理美英贸易谈判，另一方面处理与欧洲方面的讨论——两者都需要高超的技巧。前方的广阔海域看起来越来越明朗。