中国对美投资的战略本质
要评估增加中国在美国的投资的影响，美国政策制定者首先必须认识到，中国不仅仅是在参与全球自由市场——它正在采取强硬手段，以确保其企业以牺牲竞争对手为代价，赢得全球市场份额。
这是信息技术与创新基金会（ITIF）的创始人兼总裁罗伯特·D·阿特金森在美国 - 中国经济与安全审查委员会作证时所说的话。
重商主义政策与国家指导
阿特金森表示，就每一笔交易而言，来自中国的部分外商直接投资对美国经济的净效应是积极的。但至少三分之一的投资来自中国国有企业，而且很可能有相当多的投资是在中国政府指导下并得到支持的，作为“自主创新”战略的一部分，该战略采用重商主义政策，并专门针对对美国国家安全或经济领导地位具有战略重要性的行业。
摧毁企业而非单纯扭曲市场
“太多经济学家和评论员小心翼翼地回避中国日益增长的创新重商主义问题，认为其产业政策之所以成为问题，仅仅是因为它扭曲了市场并造成了不平等的竞争环境，”阿特金森说。“但这低估了其真正的影响。中国的经济和贸易政策与其说是扭曲市场，不如说是摧毁企业。它们代表了一系列连贯的措施，旨在攻击美国公司，以期击败它们。中国在全力争胜，而美国只关注游戏规则而非结果，因此只是在‘参与游戏’而已。”
对美国技术领导力的直接挑战
阿特金森指出，无论通过强制性重商主义还是合法收购，中国的目标都是为其企业赢得全球市场份额。他补充道：“从这个意义上说，一些中国投资——尤其是对美国科技公司的收购——构成了对美国技术领导力、就业和国家利益的直接挑战。”“美国的政策回应需要建立在对中国的强硬策略广泛理解的基础上，并且应与坚决反击其创新重商主义的协调努力相契合。正确的做法既不是盲目无视中国的强硬手段，指望自由市场自行解决问题；也不是像防守堡垒美国那样关闭城门。美国应欢迎由市场驱动、基于商业利益的外商直接投资，并应阻止由外国政府重商主义利益驱动的外商直接投资。”
政策建议与应对策略
为了在不放弃有利于美国经济投资的益处的前提下，遏制有害的中国对美投资，阿特金森提出了政策建议，包括改革投资审查流程、坚持相互准入和平等待遇、在联邦政府内部发展更强的分析能力、重新思考反垄断政策以考虑重商主义因素，并与美国盟友合作，协调措施以限制受重商主义影响的中国外商直接投资。
结语：职业棒球大联盟级别的竞争
“显然，中国的头号目标是获取美国的技术能力，以便中国企业能够以牺牲外国竞争对手为代价，赢得全球市场份额，”阿特金森说。“获取美国技术和专业知识是中国计划中不可或缺的部分，旨在获得并最终在技术能力上超越美国。”
“在中美之间的经济竞争中，美国打的是娱乐性垒球，而中国打的是职业棒球大联盟级别的硬式棒球，”他总结道。“当从这一视角来看中国外商直接投资中的科技公司收购策略时，它应该比某些令人烦恼的市场扭曲更令人担忧。现在是政策制定者采取行动的时候了，以确保美国能够继续参与竞争。”