美国国防部昨日发布了一份未经保密处理的报告，向国会阐述保护美国在北极的国家安全利益的战略。
该报告于去年 12 月完成，当时奥巴马总统仍在任，直至特朗普政府批准后才得以发布。报告的发布很可能意味着国防部长詹姆斯·马蒂斯或其副手之一已对该战略予以认可。《全球贸易日报》总结了该报告对贸易和运输的影响。
报告的出发点是根据 2013 年《北极地区国家战略》（NSAR），其中指出“安全涵盖广泛的活动范围，从资源开采、捕鱼和贸易等经济活动，到科学研究和国防……因此，美国在北极的军事目标支持 NSAR 中阐述的更广泛的国家安全利益。”
该报告指出，北极仍然是合作领域，在科学、环境和经济合作以及改善搜救能力的军事和海岸警卫队合作等领域。
“然而，摩擦点确实存在”，报告指出
其中最主要的分歧在于美国与加拿大和俄罗斯在北极水域航行监管方面的争议。加拿大主张加拿大北极群岛内的所有水域为其领海，过境（包括西北航道）需获得加拿大许可。
俄罗斯对北方海沿线的三条海峡也提出了类似的主张。两国均要求通过其声称的北部航道的船舶须持有许可证。
美国不同意加拿大和俄罗斯的这些主张，认为相关海峡属于国际水域。
随着这一议题在未来几年可能升温，北极冰层退缩为该地区的航运活动提供了更多机会。
北极地区也被认为蕴藏着大量的石油和天然气储量，这成为另一个可能引发国际紧张局势的来源。报告指出：“随着冰层退缩和资源开采技术的进步，对经济优势的竞争以及希望在一个地缘战略重要性日益凸显的地区施加影响，可能导致紧张局势加剧。这些经济和安全隐患可能会增加北极国家与非北极国家之间在获取北极航道和自然资源方面发生争端的风险。”
俄罗斯的战略文件强调了北极地区对俄罗斯的重要性
其国民经济。莫斯科确定的北极四大国家利益之一是为运输而开发北方航道。
俄罗斯于 2015 年向大陆架界限委员会（CLCS）提交了一份修订版的大陆架外延（ECS）申请。报告指出，“在向大陆架界限委员会正式提交申请时，俄罗斯遵循了《联合国海洋法公约》（LOSC）规定的适当程序，以确定其大陆架外延的外部界限。”目前，大陆架界限委员会正在审查俄罗斯的申请，并将最终就俄罗斯在北极地区大陆架的外部界限提出建议。
“需要指出的是，”报告补充道，“俄罗斯的提交内容不包括美国未来可能建立其大陆架外延的任何区域。”