美国北极战略搁置与地缘博弈
奥巴马政府完成的美国在北极的军事战略目前处于搁置状态，直到特朗普政府对此事表明立场。
对特朗普而言，北极可能成为一个棘手的问题，因为俄罗斯正在积极军事化北极地区，而与此同时，特朗普希望与俄罗斯强人弗拉基米尔·普京建立关系，以在中东打击伊斯兰国。
但北极问题不会让特朗普忽视太久。涉及的是巨大的石油和天然气储备，以及随着气候变化摧毁北极海冰而逐渐开通的具有潜在优势的北方航运路线。中国似乎也在俄罗斯北上的积极行动中与之合作。
俄罗斯大规模加强北极军事存在
所涉的美国军事战略是 2016 财年国防授权法案所要求的。阿拉斯加州共和党参议员丹·沙利文已审阅该文件，尽管尚未发布，但他上周在华盛顿战略与国际研究中心向与会者分享了一些非保密版本的结论。
“在过去两年中，俄罗斯继续在北极大规模加强力量，”沙利文说。俄罗斯增加了四个新的旅级战斗队、一个新的北极司令部以及 14 个新的作战机场，沙利文说。它还增加了 16 个深水港，并拥有 40 艘破冰船，另有 11 艘新破冰船正在建造中。俄罗斯还宣称对北极海底的大片区域拥有主权，声称这些区域受管辖大陆架延伸协议的覆盖。据沙利文称，最近一次俄罗斯北极军事演习包括 45,000 名士兵、3,300 辆军用车辆、41 艘舰艇、15 艘潜艇和 110 架飞机。
“显然，俄罗斯正在军事化北极，”他说。“他们的最终目标是什么？对我来说，这是一个非常重要的问题。”
资源争夺与中俄战略联动
美国地质调查局估计，北极地区拥有的石油和天然气储量相当于 4120 亿桶石油，约占世界未发现石油和天然气总量的 22%。低油价和对莫斯科的西方制裁使新的近海北极项目陷入停滞，“但克里姆林宫在下更大的棋”，一篇最近发表在路透社的文章指出。
中国对北极的兴趣也在不断增长，据沙利文称，这尤其与潜在的航运路线有关。北极航线可以通过缩短亚洲与欧洲和美洲之间的运输时间以及减少燃料消耗，为货主和海运承运人节省资金。随着海洋温度升至创纪录水平，北极海冰退缩使得新的北部航线成为可能。
这份未公开的国防部战略文件并未讨论中国在北极的利益——沙利文对此表示异议。中国已在南海推行其自身的激进战略，通过军事化人工岛屿并触碰其他地区参与方的利益，以推进其在太平洋地区与美国共享霸权的政策。南海是一条重要的当前贸易路线，每年运输价值数万亿美元的商品。
但该文件确实承认了俄罗斯在北极的威胁。文件描述了与俄罗斯在北极的“摩擦点”，包括俄罗斯的主权主张。
“该文件确定了俄罗斯在北极的国家利益，并明确指出俄罗斯将把北极作为自然战略资源基地，以支持和开发用于运输的北方海航道，”沙利文说。他补充道，俄罗斯在该地区的许多活动旨在确立对北方海航道的控制。草案策略还承诺美军将维护北极的海上自由。
沙利文表示，该文件还“指出需要增强美国部队在北极的能力，以保卫本土并行使主权”。
沙利文正在推动建造新型耐冰海军舰艇。“它们不必全是破冰船，”他说，“但它们应具备在某些大量海冰环境中运作的能力。”
特朗普总统不会太久就能忽视北极酝酿中的国防和贸易问题。这些问题已经引起其国防部长詹姆斯·马蒂斯的关注，后者将莫斯科在北极的行动描述为“侵略性步骤”。特朗普可能希望修复美俄关系并与俄罗斯在叙利亚合作，但他可能会发现一个更大的地缘政治和经济问题需要应对：俄罗斯和中国在北极和南海联手对抗美国。