自 2002 年以来，俄罗斯不遗余力地建立巴内奥营地，这是一个建在冰排上的临时基地，尽可能靠近北极点。表面上，此举的目的是开展科学和军事行动，同时通过接待游客赚取硬通货。近年来，各方同样投入大量精力使这一举动尽可能引发争议。
最令人担忧的是 2015 年的事件，当时德米特里·罗戈津突然到访。罗戈津身兼多项职务：官方身份是负责国防工业的副总理兼俄罗斯北极委员会主席。非官方而言，他是莫斯科吞并克里米亚背后的策划者。
正因如此，在与奥斯陆因他未经宣布穿越斯瓦尔巴群岛（挪威控制地区，制裁禁止其进入）而爆发争执时，罗戈津清楚自己发出暗示莫斯科对北极有类似计划的推文会引发何种反应。
去年，令奥斯陆松了一口气的是，罗戈津并未前往，但莫斯科确保媒体关注到其存在，随行的还有车臣空降兵。
今年，抵达该地将更具挑战。挪威去年暂时停飞了从斯瓦尔巴出发的航班，预计 2017 年的任务将从一个俄罗斯基地出发。但挪威军事情报机构 E-tjenesten 认为，目标和很可能采用的策略将保持不变。
"2017 年，该基地将作为承载象征意义的舞台，彰显俄罗斯作为领先北极军事力量以及从旅游和研究的角度来看，”该服务在其 2017 年版的国家威胁评估最新一期《Fokus》中写道。
俄罗斯是挪威情报机构的三大主要关切之一（与其他国家的威胁评估相呼应，另外两项是网络犯罪和激进伊斯兰主义者的恐怖主义），《焦点 2017》对克里姆林宫在国内外活动进行了分析。
报告得出结论，尽管俄罗斯在北极的活动是奥斯陆的主要关切领域，但这一议题在莫斯科的优先事项列表中排位靠后。
报告称：“俄罗斯的首要外交政策目标仍然是加强对前苏联共和国的控制，其中乌克兰具有优先地位。”
然而，鉴于北极地区蕴藏的自然资源及其军事重要性，莫斯科对该地区抱有“特别”的兴趣。
挪威情报报告称：“这导致北方军事活动增加。”“这在很大程度上是防御性的，旨在抵御对其北部地区的威胁。同时，其限制挪威及盟国在挪威海、波罗的海、北大西洋和黑海行动的能力也在增强。”
尽管俄罗斯对加强对北极领土的控制表现出浓厚兴趣，但 E-tjenesten 预计，经济制约将使其难以完成莫斯科认为许多重要项目。
报告指出：“为弥补长期建设进展不足，将增加具有重大媒体吸引力的高调活动数量。”
E-tjenesten 负责人莫滕·哈加·伦德（Morten Haga Lunde）少将在此报告的前言中强调，该报告的目的在于帮助决策者更好地理解全球发展如何影响挪威的国家安全。
他写道，就俄罗斯而言，在当今的安全环境下，“孤立事件可能引发严重后果，而各方都不希望也不需要这样的结果。”