特朗普总统及其经济团队有机会纠正其前任未能解决的问题：价格歧视。
倾销是一种价格歧视形式，当外国制造商以低于其向国内消费者收取的价格销售商品时，即被认为构成倾销。
根据美国反倾销法，认定倾销行为后可以对被倾销的商品征收关税。该关税旨在通过提高进口产品的价格来弥补由歧视造成的差价。这可以为与低价进口产品竞争的公司提供临时救济，但会增加依赖这些低价进口的美国公司和行业的成本。
陷入困境
在涉及基础金属行业的案件中，58% 的反倾销税被征收。过去十年中，由于中国存在某种形式的政府补贴导致的过度生产，这些行业中的美国生产商遭受重创。为了减轻损失，这些行业寻求免受“不公平”竞争的保护。与此同时，许多美国制造商依赖铁、钢和其他金属来制造其产品。反倾销税意味着他们必须为这些材料支付比世界市场上其竞争对手更高的价格，从而使其处于不利地位。
每 17 人中有一个
根据美国经济分析局的数据，2015 年，包括钢铁、铝、铜等在内的基础金属行业有 39.4 万名美国人就业。相比之下，超过 650 万美国人受雇于那些将这些金属作为投入品的行业，如机械、计算机、电气设备、机动车辆和其他金属制品制造业。
邻里之争
这些工人生活在同一个社区。俄亥俄州凯霍加县拥有 4,924 名钢铁工人。该县还拥有 44,503 名使用这些金属作为投入品的制造业工人。斯塔克县拥有 2,985 名钢铁工人和 13,278 名下游制造业工人。
这不仅仅是就业问题。还要考虑不同产业创造的价值。2015 年，基础金属制造业为美国经济增加了 559 亿美元的价值。将基础金属作为直接产品投入的制造业为美国经济创造了 1 万亿美元的价值。
反倾销税对用于生产过程的产品施加的价格影响在下游客观上显而易见。上游市场竞争性减弱的影响，以及调查本身和征税后停止进口可能导致的供应短缺，也可能对下游用户造成损害。一项 1999 年的经济研究计算出当时反倾销税的集体净经济福利成本为 40 亿美元，占 GDP 的 0.06%。按今天的标准计算，这相当于 108 亿美元。
反倾销税节省的工作岗位是否多于其造成的工作岗位损失？实证证据表明，反倾销税在下游生产中造成的工作岗位损失多于在上游生产中节省的工作岗位。请深入研究以下研究。但由于美国国际贸易委员会(USITC) 通常不研究就业影响，实际案例的数据相对稀疏。
1995 年，美国国际贸易委员会确实估算了对锥形滚子轴承征收反倾销税的经济影响。仅倾销的影响：净损失 27 个工作岗位。反倾销税的影响：净损失 169 个工作岗位。该税种造成的工作岗位损失多于其节省的工作岗位。
进口关税的真实成本
在特朗普总统干预以确保印第安纳州的税收减免之前，美国空调制造商开利公司的首席执行官们曾将高成本列为其决定转移生产的一个因素。
以开利的 Performance Series MAQB12B1 为例，这是一款 12,000 BTU 单区高壁迷你分体式空调，零售价约为每台 1,600 美元。空调通常由不同类型的金属制成，其中许多受到反倾销和反补贴税的影响：钢材面临 64% 至 191% 的税率；铜面临 25% 至 27% 的税率；铝面临 8% 至 374% 的税率。
这种空调中金属的确切成本占比并未公开。但平均而言，金属占机械投入成本的 15%。如果这些投入品是进口的，这些关税可能意味着仅供应成本就会增加每台 19 至 898 美元。
身处险境的工人
对基础金属征收反倾销税可能有助于 40 万名金属工人，但也使其他 600 万名制造业工人处于不利地位，他们的家庭和社区同样重视他们的工作。
美国国际贸易委员会确定申请行业是否因进口而遭受损害，以便征收反倾销税，但不必分析征收这些税对公司、行业和美国经济的危害。然而，用反倾销税帮助一组工人可能会使其他工人面临风险。
采取步骤，将下游产业及其工人的影响纳入美国国际贸易委员会的分析中，将开始确保制造业方程的两方面都得到考虑。