跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的困境
最初有十二个国家参与了跨太平洋伙伴关系协定(TPP): 澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。这些国家占全球贸易的 40%,拥有近 8 亿人口的市场,国内生产总值(GDP)达 28.5 万亿美元。由于部分国家尚未批准该协定,且新任美国总统缺乏支持,该协议似乎已走向终结。
区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的崛起
在 TPP 陷入困境之际,许多贸易专家转而关注区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)作为替代方案。RCEP 是一项拟议中的协定,涵盖东南亚国家联盟(东盟)的十个成员国:文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。该协定还包括六个“对话国”——澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰,东盟国家已与这些对话国建立了自由贸易协定。RCEP 成员国的总人口达 34 亿,国内生产总值总计 21.4 万亿美元,约占全球 GDP 的 30%。
RCEP 对加拿大的吸引力
跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的十二个成员中有七个——澳大利亚、文莱、日本、马来西亚、新西兰、新加坡和越南——也是拟议中 RCEP 协定的参与方。此外,中国和印度也被纳入其中,这使得 RCEP 对许多国家(包括加拿大)而言成为一个颇具吸引力的协定。2012 年 9 月,在东盟经济部长会议上,16 个 RCEP 参与方同意启动谈判。迄今为止,已进行了 16 轮会谈,下一轮会谈计划于 2017 年 2 月在日本举行。
加拿大的亚洲贸易战略
尽管加拿大尚未发布明确其优先事项及自由贸易协定(FTA)优先方向的官方政策,但它正积极致力于与亚洲地区一些关键国家谈判贸易协定。加拿大对 RCEP 的兴趣尚不明确,但有一点是明确的:它希望扩大其在亚洲的 FTA 伙伴。目前,加拿大已与以下各方进入 FTA 谈判:加勒比共同体(CARICOM);危地马拉、尼加拉瓜和萨尔瓦多;多米尼加共和国;印度;日本;摩洛哥;以及新加坡。
加拿大还在谈判现代化《加拿大 - 哥斯达黎加自由贸易协定》,并就以下事项进行探索性讨论:
TPP 与 RCEP 的对比
对于加拿大和美国等国家而言,TPP 的吸引力在于降低关税和贸易壁垒,以及在采购和外国投资方面的规定。相比之下,RCEP 是一个目标远为有限的协定,其旨在整合东盟成员国与其 RCEP 对话伙伴之间的现有 FTA,以简化贸易程序、促进贸易流动并扩大亚洲区域内的投资。由于 RCEP 仍处于谈判早期阶段,尚不清楚所有国家是否会签署关税减让条款,因为像印度这样的对话国需要保护本国市场。
如今,加拿大已拥有与欧盟的《综合经济与贸易协定》(CETA),必须将重点转向其他市场,如亚洲,以增加其进入外国市场的机会。

