唐纳德·特朗普总统正援引 1974 年《贸易法》的授权,单方面对进口商品施加限制。
这是总统提交的国家贸易政策议程中的关键点之一,该议程已按法律要求于昨日提交给国会。
不出所料,鉴于总统及其顾问的言论,该文件强调美国对其贸易政策的主权,并在相关议题上抨击多边贸易协定,转而青睐双边关系,声称美国可以在这种关系中更好地对伙伴施加影响力。
文件指出,根据 1974 年《贸易法》第 201 条,“如果进口增加是国内产业遭受严重损害的重大原因,总统可以实施救济措施。这一保障措施条款最近由乔治·W·布什总统在应对有害的进口激增时使用,对于需要暂时免受进口冲击以增强竞争力的行业而言,它可以成为一种至关重要的工具。”钢铁进口可以成为需要暂时免受进口冲击以增强竞争力的行业的重要工具。
毫无疑问,国会已将若干管理对外贸易的权力移交给总统(尽管宪法第一条第八款赋予国会管理对外和州际贸易的权力),但特朗普政府文件中的这一主张夸大了总统在第 201 条下的权限。该条款允许国内产业向国际贸易委员会申请针对外国进口的保障措施救济。在布什总统的案例中,他指示其贸易代表要求国际贸易委员会启动调查,评估外国钢铁进口可能造成的有害影响。调查于 2001 年 6 月开始,并于 2002 年 3 月通过总统公告形式批准了救济措施——即提高外国钢铁关税。
在强调美国对其贸易体系主权这一主题上,该文件批评了世界贸易组织的程序和规定,称其偏袒中国而损害美国利益,并“削弱了对贸易体系的信心”。文件还断言,美国不会自动遵循世贸组织的裁决。“如果世贸组织争端解决小组或上诉机构对美国作出不利裁决,”文件表示,“此类裁决并不会自动导致美国法律或实践的变更……[T]特朗普政府将在贸易政策事务上积极捍卫美国主权。”
“展望未来,”文件继续写道,“我们将倾向于专注于双边谈判,我们将对贸易伙伴提出更高的公平标准,并且对于继续从事不公平行为的贸易伙伴,我们将毫不犹豫地采取一切可能的法律措施予以回应。”

