若您向美国进口货物，现在是重新评估反倾销和反补贴税（AD/CVD）合规程序的关键时刻。美国海关和边境保护局（CBP）正依据《贸易便利化和执法法》（TFTEA）实施新的执法授权。若进口商未采取措施确认其货物是否受 AD/CVD 约束，将面临高昂成本。
该举措旨在打击逃税行为。无论出于缺乏知识还是错误认知，未能申报和缴纳相关税款，均可能导致需补缴税款及 CBP 处以的潜在罚款。
确定货物是否受 AD/CVD 约束一直是进口商的责任。鉴于 TFTEA 授予 CBP 的新执法权，以及美国商务部成立包含 AD/CVD 执法职能的贸易执法与合规咨询委员会（ACTEC），进口商已收到明确信号：AD/CVD 领域将受到更严格的审查。
自贸易救济措施实施以来，规避 AD/CVD 始终是关注焦点。这些税款通常按货物价值百分比征收，税率差异巨大，甚至可能接近或超过货值的 100%。CBP 报告显示，2016 财年针对涉及欺诈、重大过失或一般过失的 AD/CVD 违规行为，共对进口商处以 13 项罚款，总额超 3,060 万美元。此外，CBP 和 ICE 还查获了 16 批国内价值超 530 万美元的涉嫌违规货物。
常见的规避手段包括：通过虚假标记和运输文件谎报原产国，以及歪曲产品物理特征以使其看似不在征税令范围内。
尽管 AD/CVD 法规执行一直是 CBP 的长期优先事项，但 TFTEA 第四编“防止规避反倾销和反补贴税令”明确要求建立调查规避指控的程序。CBP 于 2016 年 8 月 22 日在《联邦公报》发布的临时条例即日生效。虽然在 2016 年 10 月 21 日前收到的意见将在最终条例发布前被考虑，但预计条例将以无实质性修改的方式采纳。
为落实新授权，CBP 成立了贸易救济法律执行局（TRLED）专门调查 AD/CVD 规避指控。同时，现有的电子举报系统将升级，新增选项允许公众及其他联邦机构根据 TFTEA 第四编提交规避指控。
为应对新规，应做哪些准备？
进口商应审查内部政策与流程，确保正确申报货物原产地，并在适用时足额支付反倾销和/或反补贴税。由于进口商承担最终纳税责任，必须深入了解供应商，并对货物生产地拥有明确且可记录的知识。建议实地走访外国供应商的生产设施并记录生产过程。负责海关、采购和物流的员工需掌握 AD/CVD 相关知识，在判定货物是否受相关命令约束时履行合理谨慎义务。