如果有一件事总统唐纳德·特朗普和国会民主党人一致同意的话,那就是需要在美国基础设施上进行投资。
美国土木工程师协会(ASCE)昨天发布的四年一度报告,给美国基础设施的整体评级为 D+,如果需要更多证据来证明联邦基础设施项目的紧迫性,这份报告提供了新的佐证。
ASCE 的 2017 年“成绩单”发现,国家基础设施的总体评级与 2013 年相同,这表明在过去四年中,在恢复美国基础设施方面仅取得了渐进式的进展。
在 2017 年的“成绩单”中,ASCE 评估了 16 个基础设施类别,评级从铁路的 B 级到公共交通的 D-级不等。虽然整体评级没有提高,但有七个类别取得了进展。报告称:“这些改进可归因于强有力的领导、深思熟虑的政策制定以及能够产生可衡量成果的投资。”
ASCE 主席诺玛·简·马泰伊表示:“虽然我国的基础设施问题很严重,但它们是可以通过努力解决的。我们需要我们的民选领导人——那些在竞选期间承诺重建我们基础设施的人——通过投资和创新的解决方案来兑现这些承诺,以确保我们的基础设施面向未来而建。”
这一主张的问题在于,共和党和民主党的基础设施计划——尽管在 1 万亿美元这一数字上达成一致——但在如何为该项目融资方面存在巨大分歧。共和党希望通过与私营部门合作并提供税收抵免来为其融资,而民主党则认为应该增加联邦支出。
在 ASCE 报告中,美国港口获得了 C+ 的评级,比四年前的 C 级有所提升。报告指出:“随着船舶越来越大,陆地连接处与其他货运网络组成部分之间的拥堵日益阻碍港口的生产力。”“同样,在水侧,更大的船舶需要更深的航道,而目前只有少数美国港口具备这样的条件。”
美国港口管理局协会(AAPA)总裁兼首席执行官库尔特·纳格尔声称,评级的提升“表明已经取得了一些进展”,但也指出“还有很多工作要做”。
纳格尔将当前的联邦TILER 拨款和FAST 法案拨款项目形容为“涓涓细流的联邦资金”,并将评级提升更多地归功于地方港口当局和私营部门对港口相关基础设施(如铁路、道路、码头、起重机和其他设备)的投资。
纳格尔总结道:"ASCE 给予港口相关基础设施的 C+ 评级强化了我们的一种观点,即联邦政府在港口陆地和水路连接方面的投资仍然不足。”
铁路是报告的亮点,获得了 B 级评分,比四年前的 C+ 级有所提升。报告指出:“私营货运铁路行业拥有该国绝大多数铁路基础设施,并继续做出重大资本投资——2015 年为 271 亿美元——以确保网络的良好状况。”
在 ASCE 评估的其他基础设施领域,航空业获得 D 级(与 2013 年持平);桥梁获得 C+ 级(未变);能源获得 D+ 级(未变);内陆水道获得 D 级(较 D-级有所提升);公路获得 D 级(未变)。
ASCE 建议,从各级政府到私营部门,应增加对基础设施的投资,使其占美国 GDP 的比例从 2.5% 提高到 2025 年的 3.5%。它还呼吁为未来的需求做好准备,“以确保基础设施更具韧性和可持续性,带来明确的经济、社会和环境效益。”
目前尚不清楚特朗普政府以及国会的共和党和民主党议员能否携手通过他们所有人都声称想要的十年期、1 万亿美元的一揽子基础设施计划。但即使他们通过了该计划,其支出水平也将远远低于 ASCE 所说的升级美国基础设施所需的水平。该组织估计,到 2025 年,改善国家基础设施所需的总投资额不低于 4.59 万亿美元。

