特朗普签署行政命令推翻奥巴马气候政策
唐纳德·特朗普总统昨天在美国环境保护署总部签署了一项行政命令，该命令旨在通过下令重新评估奥巴马总统的《清洁电力计划》并解除对联邦土地煤炭开采租赁禁令的方式，大幅推翻前总统奥巴马的气候变化政策。
总统向煤矿工人承诺，他们将重返工作岗位。他还重申了此前一项行政命令中阐述的政策，即在美国建造的管道将使用国内制造的钢材。
“我们将让矿工重返工作岗位，”特朗普说。“我们将拥有清洁煤——非常干净的煤。”
特朗普进一步通过批准建设 Keystone XL 管道和完成 Dakota Access 管道的许可，将矿工的就业与钢铁工人的就业联系起来。
“我们希望在这里制造我们的产品，而不是从其他国家运输进来，”特朗普说。“我们将通过美国的管道输送美国的能源，这些管道由美国的钢材制成。由美国的钢材制成。”
市场现实与“清洁煤”的迷思
特朗普的新煤炭政策可能有助于煤炭行业，但程度不如他或煤矿工人所设想的那样。煤炭行业的衰退主要是由于市场条件所致：发电厂已转向价格低廉的天然气。历史上，该国开采的超过 80% 的煤炭用于发电。
近年来，煤炭也在不断输给清洁能源替代品。目前，煤炭在美国支持 66,000 个就业岗位，而清洁能源则有 300 万个岗位。此外，根本不存在所谓的清洁煤。虽然存在帮助煤炭更清洁燃烧的技术，但大多数电力公司发现实施这些技术并不具备成本效益。
管道建设与“美国制造”的执行障碍
至于管道，广泛报道指出 Keystone 管道不会使用美国制造的钢材。此外，尽管特朗普这样说，要求在国内管道中使用美国钢材并非他的正式政策。1 月 24 日签署的一项总统备忘录指示商务部长在 180 天内制定一项计划，规定在美国境内所有新建管道应“在法律允许的最大限度内”使用美国材料和设备建造。这为商务部和政府留下了很大的操作空间。
“在法律允许的范围内”可能会成为执行特朗普偏好的重大障碍，因为仅限美国使用的政策很可能违反世界贸易组织（WTO）的规则，尽管特朗普厌恶 WTO 但仍受其约束；同时也违反美国作为缔约方的 WTO《政府采购协定》（GPA）。WTO 规则确立了国内生产商与外国供应商之间非歧视的原则。
简而言之，美国总统无权 dictate 管道建设者从哪里采购钢材。