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即将进行的北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判应扩大电信领域的选择自由

即将进行的北美自由贸易协定(NAFTA)重新谈判应扩大电信领域的选择自由 贸易趋势
2017-04-17
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导读:在重新谈判的北美自由贸易协定(NAFTA)框架下,电信领域的地位可能更容易获得:议程上的其他事项,如关税,将受到更严格的审查,并且很可能引发更大的争议。 特朗普总统签署了一项行政命令 该命令要求对所有
在重新谈判的北美自由贸易协定(NAFTA)框架下,电信领域的地位可能更容易获得:议程上的其他事项,如关税,将受到更严格的审查,并且很可能引发更大的争议。

特朗普政府启动贸易协议审查

特朗普总统签署了一项行政命令,要求对所有目前生效的美国贸易协议进行审查。白宫新闻秘书肖恩·斯派塞在一月底表示,这将是政府的首要贸易优先事项,并补充说目标是“弄清楚我们能否改善这些协议”。

NAFTA 重新谈判即将重启

鉴于商务部长威尔伯·罗斯已获确认,且美国贸易代表罗伯特·莱特希泽的确认也指日可待,与加拿大墨西哥的重新谈判预计将排在首位。两人预计将在贸易协议重新谈判中发挥主导作用,并在北美自由贸易协定(NAFTA)进程重启后拥有更高的公众关注度。相关确认工作预计在国会四月休会之前完成。

焦点集中在关税与监管标准

迄今为止,人们对 NAFTA 重新谈判的关注主要集中在降低关税壁垒上。克林顿政府随后达成的两项补充协议涵盖了三个国家的劳动法和环境法,其中美国的监管标准比其 counterparts 更为严格,尤其是与墨西哥相比。特朗普政府认为,这些方面通过激励美国公司在墨西哥边境设立工厂并创造就业,对美国造成了损害。其理论是,提高关税并要求合作伙伴提供相当的劳动力和环境标准,将与美国形成更大的对等性,从而减少寻求迁往海外的美国公司数量。

被忽视的电信条款优势

较少被讨论但同样重要的是 NAFTA 中其他对美国及其国内公司更有利的方面。该条约的电信条款就是一个例证。其中包括为电信服务提供商和用户制定的“权利法案”,涵盖公共电信服务的接入权;反映经济成本和固定费率定价可用性的专线连接权;以及选择、购买或租赁最适合自身需求的终端设备的权利。这些自由市场原则体现了美国的价值观。

电信领域的净收益分析

尽管这些条款通过赋予参与设施搬迁的美国公司在电信规划方面更大的灵活性而使其受益,但它们也为美国电信终端设备企业扩大其在加拿大和墨西哥的业务范围创造了无限制的机会。因此,从经济角度来看,净收益可能大于净损失。因此,一种可能的做法是将电信问题排除在 NAFTA 重新谈判之外。

倡导更广泛的数字“权利法案”

然而,鉴于自 NAFTA 实施以来的 23 年间互联网的快速发展,更好的方法是通过消除新出现的贸易壁垒来扩大电信条款的范围。诸如移动通话的国际漫游费、跨境数字信息(如电子支付和数字签名)传输的限制以及数据中心强制本地化等壁垒对美国公司产生了不利影响。因此,特朗普政府明智的做法是倡导一项更广泛的“权利法案”,坚持自由选择的原则。它应维护美国公司向加拿大和墨西哥提供世界级信息服务的能力。由于 NAFTA 2.0 议程上的其他事项(例如关税)无疑将受到更严格的审查,并且很可能引发更多争议,因此在重新谈判的协议中更容易获得这一立场的支持。

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