2017 年 4 月 19 日，商务部长威尔伯·罗斯根据《1962 年贸易扩展法》第 232 条，启动了对钢铁进口对美国国家安全影响的调查。次日，特朗普总统发布行政命令，指示罗斯部长“迅速”推进该调查。
随后在 2017 年 4 月 26 日，罗斯部长启动了另一次第 232 条调查，此次重点聚焦铝进口对美国国家安全的影响。根据这些调查的结果，特朗普总统可能对铝和钢进口加征额外关税或其他限制措施。
第 232 条调查
第 232 条调查的目的是确定进口对美国国家安全的影响。商务部长有 270 天时间向总统提交调查结果。如果商务部长认定进口威胁国家安全，则总统随后有 90 天时间决定是否同意商务部长的调查结果，以及是否将“调整进口”。
第 232 条调查由商务部的产业和安全局（BIS）执行。BIS 会考虑若干标准，例如国防及民用行业的需求；进口的数量、质量和可用性；以及外国竞争对国内产业的影响。
第 232 条调查极为罕见。在此之前，自 2001 年以来从未开展过此类调查，自 1980 年以来仅进行了 14 次。相比之下，在同一时期内，商务部发起了超过 1,500 起反倾销/反补贴税调查。
时间表
BIS 将于 2017 年 5 月 24 日星期三就本次调查举行公开听证会。有意参与公开听证的各方必须不迟于 2017 年 5 月 17 日星期三提交书面发言请求，并附上口头陈述摘要。
评论意见需在公开听证会后一周内提交，即 2017 年 5 月 31 日星期三。
我们预计 BIS 将很快公布铝第 232 条调查的时间表。
公众评论
商务部正在征求关于以下方面的评论和信息：
- 国内铝和钢的产量
- 满足预期国防需求所需的国内铝和钢产量
- 国内铝和钢满足预期国防需求的能力
- 生产对国家防御至关重要的铝和钢所需的人力、产品、原材料、生产设备与设施的现有及预期供应情况
- 为满足国家防御需求和/或确保此类增长的国内铝和钢产业增长要求
- 外国竞争对我们国家安全至关重要的铝和钢产业经济福利的影响
- 任何国内铝和钢被替代所导致的严重失业、政府收入减少、投资损失、专业技能与生产能力丧失或其他严重影响
- 任何导致或可能导致美国经济弱化的其他相关因素
总结
这些第 232 条调查反映了特朗普政府试图利用其手中所有可用工具来推进其贸易议程的努力。铝和钢生产商、采购商、制造商、分销商和进口商应考虑潜在的进口调整可能对其运营和供应链产生的影响。