作为进口商，您必须确保给予适当的可见性和关注，以减少或消除贵公司面临的风险反倾销税（ADD）和反补贴税（CVD）。反倾销/反补贴税可能数额巨大。税率有时高达两位数甚至三位数。然而，通过适当的尽职调查，可以避免意外情况并制定合适的商业计划。
税额评估
反倾销/反补贴税是针对不公平贸易行为对进口商品征收的税款。当外国企业以“低于公平价值”的价格在美国市场销售商品时（即价格低于其在本国市场销售可比产品的价格），将征收反倾销税。当外国政府对其出口到美国行业的产业进行不公平补贴时，将征收反补贴税。
从美国的角度来看，美国商务部（DOC）和美国国际贸易委员会（ITC）管理反倾销/反补贴税程序。案件可应国内竞争行业的申诉发起，或由商务部（DOC）依其自身职权发起。商务部确定相关进口产品是否存在倾销和/或受到不公平补贴，并确定具体幅度。国际贸易委员会则确定这些进口产品是否对国内竞争行业造成实质性损害或实质性损害威胁，或者是否存在因以低于公平价值出售和/或受补贴的进口产品而导致国内产业建立的实质性阻碍。
如果两个机构均认定存在倾销/补贴以及实质性损害，商务部将发布命令，指示美国海关与边境保护局（CBP）征收相当于进口价格低于公平价值和/或抵消不公平补贴幅度的关税。随后，进口商需缴纳相当于预估反倾销和/或反补贴税金额的现金保证金，以待货物报关核销。
涉案商品由书面描述或“范围”界定。范围具有决定性作用，而非协调制度（HS）分类。然而，HS 分类通常列于令状的范围中，并用于启动大多数反倾销/反补贴分析。
当问题出现时……
有时，由于商务部裁定中所含的涉案商品描述必须采用一般性措辞，因此会出现问题。当此类问题出现时，商务部通常会应进口商的请求发布“范围裁定”，以澄清令状的范围。经常需要美国国际贸易法院（CIT）介入以解决争议。例如，针对中国铝挤压材的令状因其排除参数特别复杂而尤为棘手。迄今为止已发布了 60 项范围裁定，且在该特定商品上已有 25 项 CIT 裁决。
研究范围裁定和法院案例对于充分了解可能与您的产品相关的参数至关重要。然而，这些裁定非常具体地针对特定产品，因此如果您的产品处于灰色地带，谨慎的做法是申请您自己的范围裁定。
反倾销适用的情形
美国海关与边境保护局（CBP）负责征收美国政府应收的所有税款，包括反倾销税（ADD）和反补贴税（CVD）。如果命令具有追溯效力，则要求 CBP 向进口商开具账单，这可能发生在货物申报入境数年之后。跟踪潜在命令的进展至少可以为管理层提供时间，以便告知可能存在的风险。
当适用反倾销税时，法律要求进口商向 CBP 提交一份证书，证明出口商未向进口商报销反倾销税。如果未提交该证书，CBP 将在结案时对进口商征收两倍的反倾销税。
反倾销税和反补贴税的数据概览
截至 2017 年 3 月，共有 224 种不同产品涉及 586 项开放的反倾销/反补贴调查令。这些命令涉及 59 个不同的原产国。
受这些命令影响的前五大原产国是中国（26.8%）、印度（7.7%）、韩国（6.3%）、台湾（5.3%）和日本（4.1%）。受影响的产品通常是金属工业投入品和产品、矿物、化学品，但任何产品都有可能。
避免意外。做好准备。
从公司合规的角度来看，分析的起点是当前有效的命令。CBP 的自动化商业环境（ACE）门户将为您提供活跃案件列表。任何可疑产品都应进行深入分析，以确定其是否符合开放命令的范围定义。从《联邦公报》获取命令副本，并研究范围裁定和法院案例。
沟通很重要，上游部门如采购部应意识到进口受反倾销/反补贴税影响的零部件所带来的影响或潜在影响。确保供应链完整性并了解您的供应商是谁至关重要。一些外国出口商通过第三国转运货物或在运输单据上显示不同的原产国，以规避对美销售的反倾销/反补贴税。在这些情况下，进口商需承担关税和罚款责任。
分类分析师应接受培训，以识别并标记潜在的范围内零件编号。工程师可能会被召集来帮助您理解产品的范围适用性。
在下游环节，您应与报关行建立业务规则，以捕获潜在命中项，并在提交申报前将其转交给您进行审查。此外，您还应回溯审计申报记录，作为进一步的管控措施，以防报关行未能捕获适用的反倾销/反补贴税。
反倾销/反补贴税始终是优先执法问题。然而，美国政府问责局（GAO）的一项审计揭示了执法有效性方面的重大问题。GAO 估计，截至 2015 年 5 月中旬，约有 23 亿美元的反倾销/反补贴税欠款未被征收。特朗普总统 2018 年的预算方案通过为国际贸易管理局（ITA）的反倾销/反补贴税调查增加资金来解决这一缺口。
2016 年 2 月 24 日，美国国会通过了《2015 年执行与保护法案》（EAPA）。EAPA 建立了正式程序，用于提交和调查针对美国进口商的逃避反倾销/反补贴税行为（如转运或虚假发票）的指控。CBP 负责追踪和报告从初步接收、筛选和执法行动到最终调查处置的逃避指控。
2017 年 3 月 31 日，特朗普总统签署了一项行政命令，规定至 2017 年 6 月 29 日，无进口记录或未支付反倾销/反补贴税记录的进口商记录将被纳入 CBP 风险评估范围。CBP 将被授权要求加强保证金并提供其他法律措施。
如果发现不合规情况，反倾销/反补贴税可能会成为担忧的来源，甚至完全出乎意料。关税敞口和罚款潜力巨大。明智的合规管理人员应在组织内知晓并倡导，对此主题的准备工作和风险分析是值得投资的。