数据是现代全球经济的命脉
目前已有 34 个国家（且数量仍在增加）出台了不必要的政策限制，导致跨境数据传输成本高昂、耗时甚至非法。ITIF 今日发布的新报告全面列举了这些阻碍数据流动的壁垒，并回顾了详述其经济成本的研究。
该科技政策智库发现，将数据锁定在地理边界内正造成全球数十亿美元的损失，负担不仅落在贸易伙伴身上，也反噬设置壁垒的国家自身。报告敦促全球政策制定者加大努力，撤销这些现代贸易的不必要壁垒，尤其是中国、俄罗斯、印度尼西亚、尼日利亚和越南等主要实施国。
ITIF 贸易政策分析师兼报告作者奈杰尔·科里表示：“数据分析在几乎所有行业的应用已简化商业实践并提升效率，这也使得数据流动比以往任何时候都更为关键。虽然各国提出了从保护隐私到刺激经济增长等各种阻止数据流动的理由，但这些论点经不起推敲。现在是时候予以反击了。政策制定者应诉诸他国自身利益：这些政策无助于实现隐私、安全或经济目标，反而迫使所有使用 IT 服务的企业支付更高费用，这是一种损害经济增长及本国企业利益的自残行为。”
数据本地化的显著经济成本
正如报告所述，34 个国家已限制数据出境，更多国家正在考虑类似法律。研究显示，这些壁垒带来了显著成本：使美国 GDP 减少 0.1% 至 0.36%；导致巴西和欧盟部分云服务价格上涨 10.5% 至 54%；并使已提出或实施数据本地化政策的巴西、中国、欧盟、印度、印度尼西亚、韩国和越南的 GDP 减少 0.7% 至 1.7%。
科里详细阐述了导致这些成本的两大驱动因素：在企业层面，壁垒迫使公司在 IT 服务上花费超出必要的费用，削弱竞争力；在国家层面，壁垒阻碍本国企业和公民获得全球曝光度，难以受益于伴随数据流动而来的研究、最佳实践以及依赖数据的创新产品与服务。
三大核心理由的谬误
报告指出，各国实施这些政策的主要理由是隐私、网络安全和经济增长担忧，但这些理由存在缺陷：
- 隐私保护：在几乎所有情况下，公司只要在某个国家开展业务，就受该国隐私和数据保护法律约束（即建立法律联系）。因此，企业无法仅通过将数据转移至海外来逃避遵守当地隐私法律。
- 数据安全：安全性不取决于数据存储位置，而取决于所采用的安全措施。位于老挝的安全服务器与位于巴西的并无二致。事实上，允许数据跨境流动能让国家和企业选择采用最先进措施的公司进行存储，无论物理位置何在。
- 经济增长：各国错误地认为限制数据流动能因工作回流而获得净经济优势。随着数据中心日益自动化，相关岗位（尤其是技术岗）数量正在减少。相反，允许本地公司在全球任何地方存储数据可降低成本，提高生产力和当地经济活力。
政策建议与行动呼吁
针对这一现代贸易壁垒，科里向美国及其他国家政策制定者提出以下建议：
- 谈判禁止并消除数字壁垒的贸易协定；
- 加大对数字经济和贸易的资源投入，开发更完善的衡量指标；
- 对实施数字保护主义政策的国家发起执法案件；
- 提议并谈判一项数据服务协定，以解决数字贸易壁垒问题；
- 提议并谈判一份“数据地位日内瓦公约”，确立政府访问数据的国际法律标准。
报告同时敦促其他国家的政策制定者放弃数据本地化政策，促进隐私和数据保护方面的国际互操作性，并鼓励世界贸易组织（WTO）和经济合作与发展组织（OECD）等国际组织关注数字贸易壁垒问题。