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是时候对俄罗斯制裁采取行动了

是时候对俄罗斯制裁采取行动了 贸易趋势
2017-07-03
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导读:美国参议院已明确表示,不希望将美俄关系完全交由唐纳德·特朗普掌控:美国进步中心(Center for American Progress)的专家指出,“已有迹象表明,特朗普政府愿意在俄罗斯制裁问题上妥
美国参议院已明确表示,不希望将美俄关系完全交由唐纳德·特朗普掌控:美国进步中心(Center for American Progress)的专家指出,“已有迹象表明,特朗普政府愿意在俄罗斯制裁问题上妥协”。

参议院罕见两党合作,通过严厉对俄制裁法案

6 月 15 日,在关乎国家安全的重大议题上,美国参议院以 98 比 2 的惊人票数通过了严厉的俄罗斯制裁立法,展现了罕见的两党合作精神。通过这一迟来的行动,参议院明确承认了美国情报界六个月前所描述的俄罗斯对 2016 年美国选举民主进程的“史无前例”的攻击,并迈出了作出有力回应的第一步。

对此采取行动至关重要;如果没有回应,前美国情报官员和现任情报官员均警告称,该国仍遭受攻击,且未来选举面临威胁。然而,唐纳德·特朗普总统继续否认俄罗斯的袭击,并寻求与俄罗斯恢复关系。鉴于参议院已提出相关法案,众议院议长保罗·瑞安(Paul Ryan,共和党 - 威斯康星州)及其他国会共和党人应与民主党同事合作,阻止特朗普对普京的危险妥协。众议院应迅速通过参议院的俄罗斯制裁立法并获得超过三分之二多数票,以推翻特朗普总统的否决。

如果该立法成为法律,它将向俄罗斯和世界发出强烈信号:任何国家不得干预美国民主并期望逃脱惩罚。俄罗斯成功干预 2016 年美国总统大选后,鼓励他们介入荷兰和法国选举,而普京致力于扩大其对民主治理的直接攻击。

该立法将直击普京的要害:俄罗斯的军事、情报和能源部门。它将在俄罗斯准备 2018 年选举和举办世界杯之际,对其经济造成打击。

法典化既有制裁,限制总统权力

首先,该法案将现有针对俄罗斯的制裁予以法典化,这些制裁是在俄罗斯非法从乌克兰夺取克里米亚之后实施的2014 年。奥巴马政府此前的所有制裁均由行政部门制定,并通过行政命令实施,这使得特朗普能够轻易撤销这些制裁。因此,该法案阻止了特朗普总统单方面取消这些既有制裁。他必须向国会提出修改建议。

加码军事与情报制裁,威慑军售伙伴

其次,该法案将对俄罗斯庞大的军事和情报工业综合体实施额外制裁,包括对购买俄罗斯国防装备的公司和其他国家进行制裁。这将对俄罗斯的外交政策和军事现代化产生深远影响。俄罗斯利用军售与世界各国建立关系,正如美国所做的那样。它还通过军售获取收入以支持其国防工业基础,从而帮助俄罗斯实现军事现代化。这些制裁将使购买俄罗斯军事设备的国家面临美国的制裁,从而对其他国家购买俄罗斯武器形成重大威慑。这有助于加速东欧北约国家摆脱其遗留的苏联和俄罗斯系统,而这些北约成员国中许多都依赖俄罗斯的备件。

targeted 能源行业,打击北极开发

第三,制裁将针对俄罗斯的石油和天然气行业,通过打击那些为俄罗斯国家能源项目提供或促成大规模投资的个人或实体。这些制裁可能进一步剥夺俄罗斯能源部门开发石油和天然气资源所需的投资,尤其是在北极深海地区。如果没有投资,俄罗斯的能源部门以及其经济将在未来几年遭受损失。

强制人权制裁,彰显道德立场

最后,该法案规定对那些在俄罗斯或被俄罗斯占领的地区犯下侵犯人权行为的人强制实施制裁。此类制裁不仅向俄罗斯,也向世界其他地区发出信号,表明尽管特朗普政府试图对此视而不见,但美国并未完全对人类侵犯人权行为熟视无睹。

程序性拖延背后的政治博弈

这项法案本应数周前就得以推进。但在有关特朗普政府希望削弱该立法的报道背景下,众议院议长瑞安允许了一项程序性操作——所谓的“蓝色便笺”条款——要求参议院进行修改,或者该法案应由众议院发起。这一被议员们认为本可避免的不诚实举动,几乎肯定将该法案推迟至特朗普总统下周在汉堡举行的 G-20 会议边缘会见普京之后。这也给了特朗普政府在幕后运作并游说国会以削弱制裁的时间

警惕特朗普政府的妥协倾向

在两党合作立法稀缺的时期,美国参议院明确表示,它不愿冒险让俄美关系完全掌握在唐纳德·特朗普手中。事实上,总统一直表现出与普京搞好关系并忽视其对美国及其盟友所犯罪行的意图。普京无疑会施压要求取消美国对俄制裁,并要求归还用于在美国境内从事间谍活动的俄罗斯设施。已有迹象表明特朗普政府愿意妥协。毕竟,特朗普在就职前曾试图废除与俄罗斯吞并克里米亚相关的制裁。如果没有国会的行动,特朗普可以单方面废除现有制裁。他甚至可能声称自己在制裁问题上的让步是与俄罗斯达成的一项宏大交易的一部分,这将导致在打击伊斯兰国(ISIS)方面进行军事合作。

特朗普总统在俄罗斯政策上根本不可信;他继续无视自己的情报机构,并拒绝指责俄罗斯干预 2016 年选举,而他的政府仍在探索与俄罗斯关系的“重置”。国会采取行动,制定强有力的对俄政策至关重要。

众议院共和党人的责任与挑战

由于未能有力回应对我们民主制度的攻击,瑞安议长以及众议院其他共和党人,如众议院外交事务委员会主席埃德·罗伊斯(Ed Royce,R-CA)和众议院筹款委员会主席凯文·布雷迪(Kevin Brady,R-TX),实际上成为了普京的同谋。众议院共和党人阻挠成立独立委员会,努力减缓或阻碍对俄罗斯干涉的调查,并且未采取任何措施加强美国抵御未来攻击的能力。现在他们又在阻挠制裁。面对普京的侵略行径,这种软弱态度与参议院展现出的两党决心形成了鲜明且令人担忧的对比。如果众议院不采取行动,只会招致未来的攻击。

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