美牛对华出口受限：追溯体系覆盖率低成瓶颈
根据两国领导人达成的贸易协议以及中国认证认可监督管理委员会和美国食品药品监督管理局达成的协议，美国牛肉现在符合进入中国市场的条件。这些协议促成了长达 13 年的美国牛肉对华禁令的解除。
贸易逆差背景
理论上，这有助于改善美国对中国的商品贸易逆差，该逆差在 5 月同比上涨 8.9%，达到 316 亿美元，环比 4 月上涨 14.4%。根据美国国会设立的美国 - 中国经济与安全审查委员会发布的一份报告，这是自 2016 年 10 月以来最高的双边商品贸易逆差。该委员会是一个美国政府机构，负责评估美中双边贸易和经济关系对国家安全的潜在影响。
准入条件与挑战
然而，允许美国牛肉进入中国市场附带了一些条件。作为全球第二大牛肉进口国，中国现仅允许进口年龄不超过 30 个月、且可追溯至美国出生农场、首次居住地或入境港口的美国牛肉用于牲畜养殖。问题在于，只有 15% 的美国生产商参与了自愿性的牛肉追溯系统。报告得出结论称，这“限制了希望进入中国市场的美国出口商的收益”。
乳制品与禽类贸易进展
这两家监管机构之间的相同协议还允许经美国农业部认证的美国乳制品和婴儿配方奶粉出口到中国，并为扩大中国禽类产品进入美国市场设定了框架。自 2013 年以来，美国农业部食品安全检验局（FSIS）已允许在中国加工、且在加拿大或美国饲养及屠宰的鸡肉出口至美国。2016 年 3 月，FSIS 认定中国的禽类屠宰检验体系与美国等效。
这为 FSIS 于 2017 年 6 月 16 日提议修订法规、将中国列入有资格向美国出口在华屠宰禽类产品的国家名单铺平了道路。该修订案将开放公众评论直至 8 月 15 日，此后 FSIS 将作出最终决定。
整体贸易数据概览
总体而言，美国 5 月对华出口同比增长 19.7%，达到 102 亿美元。汽车和药品是这一增长的主要贡献因素。由于计算机及配件的进口，美国 5 月从中国进口额同比增长 11.4%，达到 418 亿美元。年初至今，美国贸易逆差达到 1380 亿美元，较去年同期增长 5.2%。