NAFTA 重谈启幕：美方聚焦贸易逆差与原产地规则
“我知道我们都同意需要更新《北美自由贸易协定》（NAFTA）。这是一份已有 23 年历史的协议，而我们的经济状况与 20 世纪 90 年代相比已大不相同。”
这是美国贸易代表罗伯特·莱特希泽昨日在华盛顿开启首轮 NAFTA 重新谈判时的开场白。
然而，除确认备受期待的北美自由贸易谈判正式启动外，美、加、墨三方并未达成更多共识。
尽管莱特希泽承认 NAFTA 让农民和牧场主等许多美国人受益，但他严厉批评该协议导致“巨大的贸易逆差、制造业岗位流失，以及因当前协议中的激励措施——无论有意或无意——致使企业关闭或迁出”。
双边贸易逆差成为美方重新谈判的核心目标。莱特希泽指出，1993 年美墨贸易相对平衡，此后却产生 570 亿美元逆差；虽近年美加贸易趋于平衡，但过去十年累计逆差已超 3650 亿美元。
加拿大和墨西哥均不认同莱特希泽对贸易逆差重要性的看法。“加拿大并不将贸易顺差或逆差视为衡量贸易是否有效的首要指标”，加拿大外交部长克里斯蒂娅·弗里兰表示。
汽车行业原产地规则成博弈焦点
原产地规则，尤其是汽车领域，是美方另一重点议题。莱特希泽强调，新协议“必须要求更高的 NAFTA 区域含量和实质性的美国本土含量”。
在此问题上，特朗普政府或将遭遇行业阻力。按现行协议，若在北美制造的车辆中，有 62.5% 的价值产于北美，该车在加拿大或墨西哥组装后进口至美国可免征关税。莱特希泽希望提高此门槛，并强制提升美国本土含量。
汽车制造商反对该提议，认为使用更便宜的非 NAFTA 零部件有助于降低终端产品价格，且不愿打乱现有供应链。加拿大和墨西哥也反对任何强制规定特定比例汽车零部件必须源自某一国家的条款。
“这对美国来说是历史性的一天，”莱特希泽总结道，“今天我们将首次开始谈判修订一项重大自由贸易协定。美国政客多年来承诺重谈 NAFTA，如今特朗普总统将兑现这些承诺。”
莱特希泽轻描淡写地忽略了一个事实：美、加、墨实际上作为跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的一部分，已对 NAFTA 进行了事实上的重新谈判。但特朗普总统上任初期的举措之一便是抛弃了该协定。