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新形势下城投类公司转型方向探析-与某城投董事长的一次对话

新形势下城投类公司转型方向探析-与某城投董事长的一次对话 大岳咨询
2026-09-18
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导读:政策看不懂?路径理不清?落地推不动?来找大岳聊聊 陪你一起走过转型之路。
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作者:李世超


上世纪90年代初,地方城投公司伴随城镇化发展浪潮应运而生。三十多年来,各地城投公司参与修桥铺路、盖楼建园等城市建设工作,为城市发展进步作出了重要贡献。但发展过程中城投公司的债务越背越重。如今城镇化降速,化债政策密集出台,融资渠道持续收窄,土地财政加速退潮。城投转型已是摆在面前的必答题,亟需探索破局。


老周是某地方城投董事长,在基建领域干了快二十年。最近愁得头发变白了不少——文件一个接一个,融资收紧、土地卖不动、债务压顶。老朋友、大岳咨询的老李拎着电脑包推门进来,两人相识多年,说话不用铺垫。


先搞清站在哪儿

老周开门见山:"……一个月好几个文件,消化起来不容易。"


老李笑着摆手:"别只盯着那堆编号。你看懂背后的信号就行——以前那套'借新还旧、卖地平衡'的打法,已经不灵了。"


老周问道:“感觉其他好的路径也不多?”老李摆了摆手,说道:“你先别急着找路,得先搞清楚你现在站在哪儿。”


老周苦笑:“我站在哪儿?我站在三面墙中间——项目立项难,地不好卖,债还得自己还。”


三条路,挑一条走

"堵死旧路,也给你指了新路。"老李掰着手指头数:


第一条——城市综合服务运营商。水电气暖、智慧停车、物业管理,你在这座城市扎了三十年根,这些活儿你最熟。此前作为配套副业开展的业务,如今可转型为核心主业,能够实现稳定的现金流支撑。


第二条——产业投资平台。从'借钱搞基建'变成'出钱养产业',提供产业场景建设、运营、基金投资,当城市的'产业合伙人'。


第三条——城市更新+6张网。城市更新是老本行,老旧小区改造、片区综合开发,你门儿清。6张网—水网、地下管网、物流网、算力网、通信网、电网,这些城市'生命线'整合运营,从一次性建设变成持续性服务,细水长流。


老周听着,"问题是路不好走。"


三座山,一座比一座难翻

老李点头:"当然难。你面前至少三座大山——"


一是债。目前债务管理日趋严格,特别需要注意的是,其中经营性债务现在也必须警惕,这也是风险。


二是人。长期从事政府交办任务,如今需要主动市场化开拓业务,从“按指令开展工作”转向“顺应市场需求布局”,干部职工队伍转型建设难度较大。


三是钱。融资渠道持续收窄,还需主动拓宽合作、创造条件吸引市场主体投融资支持。


老周往后一靠:"总结下来,这实际上是倒逼我们从“代政府投资建设”向“为城市创造收益”转型。"


"总结到位。"老李笑了。


四条建议

"那你说,怎么搞?"老周摊手。


老李竖起四根手指:"抢时间——别拖,早行动早主动;做实资产——提升资产质量和收益水平;找人帮忙——战略规划、债务重组、项目谋划这些事,专业的事找专业的人;对标国企改革——跟着政策大方向走,别单打独斗。"


窗外阳光正好,老周看着楼下车水马龙:"明天开始,一样一样办。"



大岳咨询,1996年成立,国家甲级资信,全国近30家分支机构。从战略规划到债务重组,从项目谋划到落地推动——城投转型那点事儿,我们干了快三十年。上百家国企转型背后的"外脑"。合作·包容·专业·负责,不只是口号。


政策看不懂?路径理不清?落地推不动?来找大岳聊聊 陪你一起走过转型之路。





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