为吸引更多外商直接投资（FDI），中国国务院上月发布了一系列旨在改善外国企业营商环境的措施。
根据美国国会与经济安全审查委员会的报告，这些改革对外国企业的益处将很大程度上取决于其他主管部门的落实。
许多措施旨在吸引高科技领域的外国企业，并鼓励外国企业在中国开展研发工作。诸如改善签证流程等措施，可能与中国政府为吸引外国人才所做的其他努力相辅相成，包括放宽针对外国留学生和研究人员的中国居留规定。
国务院的措施似乎还旨在应对外国企业对华投资环境恶化日益增长的担忧。在美国商会中国分会 2016 年商业气候调查中，81% 受访的美资企业表示，他们在 2016 年感受到的在华欢迎程度低于 2015 年，仅有 24% 的企业认为中国的整体营商环境正在改善。外商直接投资流入量的下降印证了这些负面看法：根据中国商务部的数据，2017 年上半年中国吸收的外商直接投资同比下降 1.2%。
根据新措施，中国将允许外资进入新能源汽车、船舶设计和飞机维修领域。国务院还承诺制定计划，向外资开放银行、金融证券、保险、客运铁路和加油站等行业。
“美企能在多大程度上受益，将取决于措施的落实。”报告指出。“许多行业虽在官方层面对外资开放，但要求外资在中方合资企业中担任次要角色。此前开放部分行业投资的承诺仅带来有限成果。”
措施还要求地方政府出台税收和金融政策，鼓励外国企业在中国设立总部。它指示地方政府为在华投资的高科技和高附加值服务类外国企业制定优惠所得税政策。
国务院指令中国国家知识产权管理部门加强并加大对知识产权的法律保护执法力度。它还呼吁加大对侵犯知识产权行为的处罚力度。中国已设立专门的知识产权法院——这导致对侵权者的处罚更重——但美国企业仍继续将知识产权保护不力视为在华经商的风险。
措施还承诺允许外国企业无限制地将中国业务的收入汇出境外。