联合国贸发会议：机器人技术威胁优质岗位，呼吁制定数字产业政策
一份新的联合国贸易和发展会议（UNCTAD）报告指出，优质工作岗位受到威胁的趋势正蔓延至部分发展中国家，但同时强调未来仍面临严峻挑战。该报告建议制定数字产业政策，以确保机器人技术促进而非威胁包容性发展。
核心挑战：工业化战略受阻
关键问题在于机器人报告称，这将削弱将工业化作为发展战略所带来的熟悉益处。
联合国贸发会议秘书长穆基萨·基图伊表示：“机器人正在威胁发达国家和新兴发展中国家的就业，但正如任何新技术一样，既存在风险，也存在机遇。”
联合国贸发会议全球化与发展战略司司长理查德·科祖尔 - 赖特表示：“围绕机器人的焦虑不仅源于其更广泛的范围、更快的速度或更强的侵入性，还在于它们在全球宏观经济活力低迷之际到来。这阻碍了创造新部门所需的投资，而机器人所取代的工人本可以在这些新部门中找到更好的工作。”
行业影响：高薪任务与服务岗受冲击
高薪工作中的常规任务制造业报告指出，服务岗位正被机器人取代，但服装厂等地区的低薪制造业岗位在很大程度上未受自动化影响。
尽管发展中国家的大多数工作目前并未面临迫在眉睫的威胁，但制造业活动可能进一步向现有地点集中，这引发了人们对机器人使用带来的受益者与受损者之间差距将急剧扩大的担忧。
联合国贸易和发展会议（UNCTAD）的报告发现，当前机器人的使用有利于具备成熟工业能力的国家。这可能进一步损害那些制造业停滞或已出现“过早去工业化”的发展中国家的增长前景。
这种集中化将使实现联合国可持续发展目标变得更加困难，这些目标是国际社会在 2015 年以消除贫困、促进繁荣并保护环境为新的驱动力而达成的一项蓝图的一部分。
全球分布：高度集中于少数强国
报告称，尽管围绕基于机器人的自动化潜力炒作不断，但如今全球工业机器人使用量仍然相当小，不足两百万台。工业机器人主要集中在汽车、电气和电子行业，并且集中在少数国家。近一半的运营中工业机器人位于德国、日本和美国，但自 2010 年以来，中国的机器人存量已增长四倍，而韩国拥有全球最高的工人机器人比例。
报告称，大多数现有研究高估了机器人对就业和收入的潜在不利影响，因为它们未能考虑到技术上可行的方案并不总是经济上盈利的（见图 1）。目前最容易受到基于机器人的自动化影响的国家是那些拥有庞大且高薪制造业部门国家（见图 2）。机器人化对大多数发展中国家影响较小，在这些国家，机械化仍然是主要的自动化形式。
政策建议：保障收入分配与工人权利
报告强调，必须确保机器人使用不会冲击收入分配，并警告说，这可能会增加机器人所有者及其所融入的知识产权的收入份额。阻止这种情况的措施包括：员工薪酬与企业盈利能力挂钩的方案，从而使公民收入的大部分来自资本所有权而非劳动所得。
然而，报告也警告称，“基本收入”目前在高科技企业家中间流行，但它不能替代加强工人权利和提高福利供给。
机器人是否阻碍工业化发展作用的问题，部分取决于谁拥有和控制机器人技术、使用机器人可能带来的先发优势，以及其影响最显著的制造部门。在所有这些方面，一个决定性因素将是有效设计和实施数字产业政策，并确保使用这些政策的政策空间。