美国环境保护署（EPA）署长斯科特·普鲁伊特本周早些时候发布了一项拟议规则制定通知，提议废除《清洁电力计划》（CPP），这是奥巴马政府的一项倡议。简而言之，美国环保署提议认定奥巴马时代的法规超出了《清洁空气法》下该机构的法定权限。
美国环保署表示，废除《清洁电力计划》将促进美国能源资源的开发，并减少与这些资源开发相关的不必要监管负担。
“我们致力于通过清理监管框架来纠正奥巴马政府的错误，”美国环保署署长斯科特·普鲁伊特说。“任何替代规则都将谨慎、妥善且谦逊地制定，并通过听取所有受该规则影响的人的意见来实现。”
在为期 60 天的意见征询期间，美国环保署可能会从问题的双方那里听到大量意见，这反映在对普鲁伊特举措的反应中。除了繁琐的监管程序外，联邦政府还可能面临来自各州和环保组织的诉讼。
据普鲁伊特称，美国环保署的规则传统上基于可在特定设施内部应用的措施。《清洁电力计划》要求受管实体采取“厂界外”的行动。因此，论点认为，《清洁电力计划》偏离了美国环保署权力的传统限制。
普鲁伊特还辩称，奥巴马政府对《清洁电力计划》成本和效益的估计存在不确定性。他声称，奥巴马政府在估算效益时未能遵循既定的经济程序。他说，上一届政府在《清洁电力计划》的效益中包含了与规则既定目的无关的非温室气体污染物减排。
普鲁伊特还对奥巴马政府将能源效率视为避免的成本而非规则的效益表示异议，他认为这扭曲了《清洁电力计划》的总成本。美国环保署还表示，到 2030 年，废除该计划将节省 330 亿美元的避免合规成本。
不出所料，环保组织对拟议的《清洁电力计划》废除提出了抨击。“特朗普政府的气候行动废除和替代提案是对老旧燃煤电厂排放更多污染物的公共补贴，”环境法律与政策中心执行主任霍华德·勒纳说。“它错失了以符合经济意义的方式促进清洁能源和避免污染的明智机会。‘通过风能、太阳能和能源效率避免碳污染的经济性比以往任何时候都更强。清洁能源技术正在进步和发展。’"
“保留《清洁电力计划》对环境和经济都有意义，”俄亥俄州环境委员会执行主任希瑟·泰勒 - 米斯勒说。“特朗普总统目光短浅的决定意味着我们将失去俄亥俄州 21 亿美元的增长和 2 万个就业岗位。”
“海平面正在上升。农田正在变成沙漠。风暴、洪水和野火肆虐，”自然资源保护协会主席雷娅·苏赫说。“如果我们让特朗普有机会清理我们肮脏的发电厂、创造 50 万个高薪清洁能源工作，并保护我们的儿童和社区免受气候变化日益增长的威胁，情况只会变得更糟。”
另一方面，全国独立企业联合会主席兼首席执行官胡安娜·达根为普鲁伊特的提案发声。“小企业主严重依赖廉价、可靠的电力，”她说。“《清洁电力计划》会推高高小企业的运营成本，并抑制消费支出。它将迫使小企业花费更多的管理费用，并使其客户在其业务中花费更少的钱。”
来自煤炭大州西弗吉尼亚州的共和党参议员雪莉·摩尔·卡皮托也赞扬了普鲁伊特的举动。“多年来，奥巴马政府发动了一场对煤炭的战争，并发布强硬的法规，在能源行业中挑选赢家输家，”她说。“看到特朗普政府致力于追求真正的‘全方位’能源政策令人耳目一新，普鲁伊特署长的公告再次表明美国的能源战略正朝着正确的方向发展。我们在能源生产方面可以成为真正的全球领导者，但我们不能关闭帮助这个国家供电数十年的整个行业。”
华盛顿观察人士称，煤炭政治是特朗普政府拟议撤销《清洁电力计划》背后的原因。普鲁伊特在他于肯塔基州发表演讲时提前透露了他的动向，肯塔基州是另一个煤炭州。
据《华盛顿邮报》报道，只有 32% 的美国人对特朗普政府处理环境问题的方式表示赞同，但 69% 的共和党人支持它。正如特朗普迎合其基本盘一样，他的副手如普鲁伊特也是如此。几个摇摆州对特朗普在选举人团中的胜利至关重要，其中两个——宾夕法尼亚州和俄亥俄州——拥有不成比例的化石燃料行业选民。
这就是为什么普鲁伊特在肯塔基州宣布这一消息的原因。“他直接针对煤矿县的人们谈论该规则如何对整个行业产生负面影响，”美国环保署发言人丽兹·鲍曼告诉《华盛顿邮报》。
普鲁伊特的举动并不令人惊讶。特朗普在竞选总统期间承诺推翻《清洁电力计划》以及其他影响美国电力部门的法规。“虽然新政府有权进行某些去监管化，”布鲁金斯学会的莎拉·拉迪斯劳写道，“过程将漫长，政府将面临各州和环保组织的诉讼。”
投标方提出的问题是这种去监管化为美国私营部门带来的不确定性，后者最终必须对国家发电基础设施做出长期投资决策。“结果将是更大的不确定性，而不是在长期投资的整个生命周期内对更多或更少的气候监管发出明确信号，”拉迪斯劳写道。“该领域的利益相关者认识到，这些变化正在给一个为不同时代设计的物理和监管结构带来压力，必须进行变革以适应转型系统的新现实。”