根据美国法律，总统必须每 90 天就伊核协议作出两项认证：（1）伊朗遵守该协议；（2）该协议对美国的安全利益至关重要。
当唐纳德·特朗普总统未能对伊核协议进行认证时（即《联合全面行动计划》，简称 JCPOA），他上周并未说明自己针对的是两项认证中的哪一项。但鉴于美国军方和情报界一致认为伊朗遵守了协议，据昨天在哥伦比亚大学国际与公共事务学院发言的专家称，可以合理推断总统关注的是第二项认证。
“观点是，核协议本身还不够好，”前国务院制裁政策协调员理查德·内菲说，“协议中有一些条款会到期，且未涉及非核问题。”
有人说总统本可以完全退出该协议，但显然上周并未这样做。这意味着由国会决定是否就该协议采取某种行动——或不采取行动。
JCPOA 的实施立法包括加速恢复对伊朗核制裁的快速议会程序。目前一些国会议员正在讨论对伊朗采取有限措施，而不恢复全面制裁。但前奥巴马白宫官员兼中央情报局官员阿维尔·海恩斯表示，专家共识认为，除非触发全面制裁的自动恢复机制，否则任何低于全面制裁的措施都不符合快速程序的适用条件。
换句话说，如果国会倾向于对伊朗采取行动——而这一点目前尚不明确——那么要取得任何进展都需要相当长的时间。
无论如何，国会的议程将与下一轮总统关于 JCPOA 的行动相碰撞。你看，90 天的认证并非法律要求的唯一行动。每 120 天，总统必须就伊朗石油行业发布豁免令，每 180 天则需考虑是否豁免对该国金融机构的制裁。这两类豁免均在 2018 年 1 月到期。
鉴于总统对 JCPOA 的表态，这似乎让特朗普几乎没有回旋余地。“但他可以辩称，虽然该协议不符合美国国家安全利益，但恢复核制裁同样不符合，”内菲说。
由于特朗普的言论，人们对即将到来的 120 天石油行业制裁存在不确定性，这已经给伊朗的国际投资决策注入了显著的政治风险。
“市场现在必须将其视为一种明确且迫在眉睫的危险，”RBC 资本市场大宗商品策略主管赫利玛·克罗夫特说。“特朗普的言论加剧了对伊朗能源投资前景的担忧。”
伊朗原本指望解除核制裁以加速其经济增长。克罗夫特表示，直到最近，政治风险溢价仍为零，但现在投资者不得不揣测特朗普在 1 月可能采取什么举措。
她表示，欧洲投资者表达了对风险的“不确定感”，“尤其是如果他们无法在美国筹集资金的话。”