中国计划成为半导体领域的全球领导者：该政策包括在 20 年内消除对美国的进口

信息技术与创新基金会（ITIF），一个科技政策智库，赞扬特朗普政府推动反对中国在战略重要行业中系统性的“创新重商主义”模式。

ITIF 全球创新政策副总裁斯蒂芬·伊泽尔作为美国国际贸易委员会特别 301 调查的一部分，就中国与技术转让相关的政策和实践提供了证词，知识产权。

“中国系统地违背了其 WTO 承诺的精神，甚至常常违背其字面规定，”伊泽尔说。“加入 WTO 超过 15 年后，中国仍然是全球创新重商主义的主要推行者。”

据伊泽尔称，中国的重商主义政策包括强制技术转让和知识产权盗窃、出口补贴以及货币和标准操纵。这些做法在从信息和通信技术到太阳能电池板、钢铁和汽车等行业中普遍存在。

“我们需要非常明确的是，中国的目标是在几乎所有先进科技产业中变得具有竞争力，”伊泽尔说，“而它为实现这一目标所采用的技术对美国高科技产业及其外国同行构成了直接甚至生存威胁。”

伊泽尔指出，《中国制造 2025》战略是一项价值 3000 亿美元的计划，旨在使中国成为包括半导体、生物技术、飞机和机器人在内的 10 个战略行业的全球领导者。中国的国家集成电路战略呼吁在未来十年内投资 1500 亿美元，以在中国建立一个完全闭环的半导体制造生态系统。

“该战略毫不掩饰地要求中国在 10 年内将对美国半导体的进口减少一半，并在 20 年内彻底消除进口，”伊泽尔说。“在像这样的先进科技产业中，中国从根本上拒绝了比较优势的概念，转而追求绝对优势，希望限制进口并用国内生产替代，同时仍然享受不受限制的全球市场准入。吸收外国技术是中国成为全球创新领导者的努力中的关键组成部分。”

《中国技术进出口管理条例》（TIER）通过规定任何进口技术的改进必须由中国所有，并在许可和技术合同中施加其他非市场条款，迫使在不平衡的许可条件下进行交换。

“实际上，这意味着包括美国公司在内的外国许可方无法谈判拥有任何改进或与中国被许可方共享这些改进，”伊泽尔说。"TIER 的另一歧视性方面是，它要求进入中国的外国许可方向中国被许可方提供针对第三方侵权的赔偿义务。这种义务仅适用于将技术许可进入中国的外国人。中国许可方没有此类义务。”

据伊泽尔称，由于假冒商品、盗版软件和商业秘密盗窃，美国经济可能已高达 6000 亿美元。

日益令人担忧的是那些可能诱导或强制本地化设计或制造流程的措施，例如半导体或服务器等 ICT 产品。其中一些措施要求披露敏感信息或知识产权必须为中国所有。伊泽尔表示：“中国的技术草案要求美国微处理器技术企业服务器和操作系统的创新者披露设计秘密。”

伊泽尔指出，中国的外国直接投资越来越由国家主导，并以获取技术为前提。他补充道：“在过去 16 年中，99% 的中国流向美国的电子行业 FDI 和 95% 的 ICT 行业 FDI 都是为了收购。”“仅在半导体行业，截至 2016 年初，就有超过 27 项由总部位于中国的公司发起的国际并购交易尝试、完成和/或进行中，总价值达 370 亿美元，其中超过一半的交易由中国政府资助或支持。”