推进监管改革：简化 NVOCC 服务与协商费率规则
美国联邦海事委员会（FMC）在上周五投票推进一项拟议规则制定通知（NPRM），标志着其监管改革努力迈出重要一步。该通知旨在简化和精简无船承运人（NVOCC）的服务安排（NSA）及协商费率安排（NRA）的相关规则与程序。
通过此次拟议规则制定通知，委员会就三项关键提案征求公众意见：
- 取消将服务安排向委员会备案的强制要求；
- 扩大无船承运人和托运人修改协商费率的权限；
- 允许将货物交付行为视为根据协商费率安排条款对费率的接受。
此外，该通知还将专门探讨是否应扩展协商费率安排的规则，以允许纳入非费率经济条款。
官员观点：减少冗余负担，提升市场效用
代理主席迈克尔·A·库里表示：“我很高兴委员会采取这一步骤，推进旨在减少增加美国海运供应链复杂性和成本的多余监管负担的请愿书。最终采纳这些规则将使服务安排和协商费率安排对市场中的消费者更加有用。”他同时希望收到更多意见，探讨该规则能否像全国集装箱货运协会联盟（NCBFAA）在其请愿书中要求的那样，进一步扩展协商费率安排以利用非费率商业条款。
拟议变更的部分要素最初由美国国家报关行与货运代理协会（NCBFAA）于 2015 年通过请愿书 P2-15 提交，并于 2016 年 8 月获裁定准予。FMC 监管改革工作组在 2017 年 3 月成立后，为响应两项行政命令，自愿将 P2-15 确定为立即目标，以迅速解决繁冗、不必要且过时的指令。
创新团队成果：聚焦系统协作与信息管理
预计本年底前，委员丽贝卡·戴（Rebecca Dye）将发布一份报告，总结其在过去 18 个月中领导的六个 FMC 创新团队的工作成果。戴在周三会议上提前透露了报告主题，指出其负责的三个进口和三个出口创新团队已取得显著成效，确定了众多值得深入探讨的问题。她强调，专注于改善美国货运交付系统的小型团队模式，将为未来研究供应链问题提供良好的工作框架。
戴表示，解决港口瓶颈和供应链问题并无单一解决方案。挑战不在于寻找简单化的补救措施，而在于接受供应链是一个复杂的系统网络这一事实，这需要使用者共同承诺加以协作。必须强调对复杂性的管理。
鉴于信息技术被视为新型基础设施，戴重申了识别并共享关键信息的重要性，以确保供应链高效运作，继续作为推动国家经济发展的主要动力之一。
公众教育：解析协议审查与"6(g) 标准”
通过贸易分析局经济学家罗伊·皮尔森（Roy Pearson）和安东尼·霍曼（Anthony Homan）博士的主持演示，委员会继续开展公众教育工作，详细介绍其协议审查流程。他们生动解释了委员会如何审查达到分析门槛的备案协议，以评估其对市场产生反竞争效应的可能性。
皮尔森和霍曼指出，审查过程中的核心问题是：该协议是否会减少竞争？这种竞争减少是否可能导致运输成本的不合理上涨或运输服务的不合理下降？这通常被称为源自《航运法》相关条款的"6(g) 标准”。若结论认为某项协议可能违反该标准，委员会工作人员通常会与申报方展开讨论，旨在消除或修改相关条款，以缓解关切。
值得注意的是，协议审查与分析过程中的一个关键要素是能够访问委员会通过持续监控活动收集的数据。委员会如何履行这一职能，将成为未来简报会的议题。