2017 年州新经济指数：创新驱动下的美国各州经济格局
近几十年来，全球化、技术创新和企业家活力从根本上改变了美国经济，但各州在享受所谓“新经济”带来的红利方面并非处于同等有利的地位。
事实上，根据《2017 年州新经济指数》（由信息技术与创新基金会（ITIF）发布），在新经济基础实力方面表现最强的州——例如其劳动力中信息技术专业人士的比例、制造业的出口导向性以及获得的专利数量——与落后最远的州之间存在巨大差距。
各州排名概况
在 ITIF 2017 年州新经济指数中，排名前五位的州分别是马萨诸塞州、加利福尼亚州、华盛顿州、弗吉尼亚州和特拉华州。得分最低的五个州，从第 46 位到第 50 位，分别是路易斯安那州、怀俄明州、西弗吉尼亚州、阿肯色州和密西西比州。
“这一经济时代的一个显著趋势是，创新新技术如何推动从农业和采矿到专业服务等领域的一切领域的生产力和竞争力。这影响了所有州和地区经济，无论其具体关注领域是什么，”ITIF 总裁兼报告合著者罗伯特·D·阿特金森表示。“关键在于，所有州以及联邦政府都需要采取协同的创新战略，以在新经济中保持竞争力。如果没有正确的基础条件，各州将发现自己陷入经济停滞，无法实现新经济所带来的就业增长和生活质量改善。”
评估体系与方法论
ITIF 的指数通过五个类别中的 25 个经济指标来评估各州利用创新促进经济增长的能力。这些类别包括：知识型就业、全球化、经济活力、数字经济和创新能力。2017 年的指数建立在 1999 年、2002 年、2007 年、2008 年、2010 年、2012 年和 2014 年发布的七届早期版本的基础上。
随着新数据集的可用，每一版指数都在方法论上进行了进一步的完善，因此各州排名的升降可能不仅归因于其经济结构的变化，还源于数据所呈现出的更清晰的图景。在此背景下，2017 年指数发现：
- 长期领跑者：马萨诸塞州排名第一，自 1999 年以来它在每一版指数中都稳居首位。
- 持续滞后：密西西比州排名最后，除了 2007 年指数中它排名第 49 位外，其他所有版本中均垫底。
- 显著上升：自 2014 年以来上升幅度最大的是内布拉斯加州和田纳西州，它们在总排名中分别上升了八个位置，达到第 28 位和第 32 位。
- 大幅下滑：下降幅度最大的是阿拉斯加州，它下降了 10 个名次，跌至第 42 位。
新经济的结构性趋势
自 1999 年首版指数发布以来，数据也揭示了新经济中的广泛结构性趋势。例如：
- 就业结构变化：美国经济的 IT 工作岗位数量在 2006 年至 2016 年间增长了 35%，而一般私营部门就业仅增长了 6%。
- 贸易逆差改善：2011 年至 2016 年间美国贸易逆差减少的 9 个百分点中，很大一部分可归因于同期服务出口增长了 20%——特别是信息技术驱动的服务出口强劲增长。
- 基础设施升级：2012 年至 2016 年间，全国平均宽带连接速度提高了 162%。
- 风险投资激增：伴随经济复苏，风险投资从 2009 年到 2016 年几乎翻了三倍，在 2015 年达到 740 亿美元的峰值。
“随着每一版指数的发布，我们看到创新对促进经济增长的持续影响，”ITIF 经济分析师兼报告合著者吴约翰说。“宽带接入更加普及，互联网连接速度更快，服务出口也在增长，仅举几例指标。这些趋势表明，如果各州希望在创新驱动的全球经济体中保持竞争力，就必须继续现代化其经济政策框架。”
政策建议与未来方向
《2017 年州新经济指数》提出了一系列旨在激发基于创新的经济增长的政策建议。ITIF 得出结论，要在新经济中取得成功，各州应使其经济发展战略与以下目标相一致：
- 激励拥有基于更高技能的工作队伍和岗位；
- 建立强大的全球联系；
- 培育充满活力的企业，包括强大且高增长的初创企业、行业以及拥抱数字技术的个人；
- 具备强大的技术创新能力。
阿特金森补充道：“一个州经济的成功，归根结底取决于那些出口商品和服务并在激烈的国际市场中竞争的企业家的成功。通常，这些是大型企业，它们也在研发上大量投入，具有高生产率、支付高工资、提供良好福利等。因此，各州应撤销那些偏向小型企业的优惠政策。更多的小型企业意味着更低而非更高的生活水平。此外，各州需要在低至中等商业成本与中等至高水平的公共教育、经济发展和基础设施投资之间取得平衡。一种做法是，对于个人所得税最高边际税率低于平均水平的州，提高该税率，然后利用这些收入削减企业所得税，并加强对研发和资本投资等活动的创新激励。”