钢铁进口激增：进口商希望在总统采取强硬措施前备足货源

根据美国钢铁协会提供的最新统计数据，2017 年前九个月，美国钢铁总进口量和成品钢进口量分别较 2016 年同期增长 19.6% 和 15.7%。按年化计算，2017 年钢铁总进口量将达 3960 万吨，成品钢进口量为 3050 万吨，分别较 2016 年增长 19.8% 和 15.9%。

为何钢铁进口会出现激增？颇具讽刺意味的是，这恰恰是对唐纳德·特朗普总统为保护国内钢铁产业而发起的一项举措的反应。

2024 年 4 月初，美国商务部根据第 232 条款及《贸易法》，重点评估其是否构成对国家安全的威胁。当月晚些时候，唐纳德·特朗普总统指示该部门加快时间表，完成报告。按照特朗普的标准，该部门的调查结果现已逾期五个月。商务部的报告将提出建议，但依据第 232 条实施贸易措施的最终决定权在总统手中。

随后，特朗普对这一紧迫的时间表有所退缩，他告诉《华尔街日报》：“我们目前不想这么做”，并表示在就钢铁贸易政策做出决定之前，他要“等到医疗保健、税收，甚至基础设施等方面的事情全部处理完毕”。这无疑会将时间推至 1 月 15 日，这是商务部提交第 232 条报告的法定截止日期，除非在此之前调查被取消。夏季的新闻报道表明，该部门已准备好报告的草案，但其内容并未公开。

显然，钢铁进口量的增加与进口商希望在商务部和总统采取严厉措施（如果确实如此）之前确保货源充足的意愿有关。

指向这一方向的最重要数据是，成品钢进口市场份额在 6 月达到峰值，正值特朗普加速推进 232 条款截止期限之际，当时该份额超过 30%。9 月成品钢进口市场份额估计为 27%，预计今年前九个月为 28%。

基于总统的言论，不仅是在竞选期间，而且在就职之后，美国钢铁生产商认为特朗普会向他们伸出援手，这是可以理解的。“等着看我将为钢铁业和你们的钢铁公司做些什么吧，”特朗普在 6 月辛辛那提的一场政治集会上说。“我们将停止倾销，阻止所有这些‘美好的’其他国家进入并摧毁我们的公司和工人。我们很快就会看到这一点。钢铁行业的人将会非常高兴。”

在最近几天与分析师和记者举行的财报电话会议上，美国钢铁生产商仍在期待 232 条款的行动。"Nucor 继续相信，为实现美国制造商的自由公平贸易，仍有大量工作有待完成，”Nucor 首席执行官兼董事长约翰·费里奥拉在一次这样的电话会议上表示。“更具体地说，现在是时候采取全面且广泛的补救措施，以解决严重削弱我国经济活力的非法外国贸易行为。”

尽管费里奥拉的评估出现于以下事实背景下：Nucor最近公布了自 2008 年以来最高的年初至今盈利。

根据原《贸易法》的截止日期，除非整个程序被取消，否则商务部的报告应于 2018 年 1 月 15 日提交。用特朗普的话来说，"我们看看会发生什么。”