如果没有重新承诺政策变革,依赖大宗商品的发展中国家(CDDCs)到 2030 年,其社会和经济成就将落后于经济结构更多元的国家。
这是今天由联合国贸易和发展会议(UNCTAD)和联合国粮食及农业组织(FAO)发布的一份报告的主要结论。
《2017 年商品与发展报告》指出,鉴于全球食品和工业品商品价格——除石油外——预计将保持在 2010 年的水平,这一情景很可能发生。在 2030 年之前,这些价格甚至可能略有上涨——2030 年是国际社会在 2015 年商定的实现可持续发展目标(SDGs)的目标日期。然而,报告指出,一旦按区域和国家层面进行细分,这些全球价格模式可能会出现分化。
2003−2011 年大宗商品价格繁荣推高了众多商品依赖型发展中国家(CDDCs)的出口收入,并普遍提高了其经济增长率,但报告指出,自全球大宗商品价格以较低水平稳定以来,这一趋势要么放缓,要么已被逆转。大宗商品价格以较低水平稳定以来,这一趋势要么放缓,要么已被逆转,报告指出。
这反过来凸显了投资于人力资本和社会保护以及实施再分配政策的重要性,因为强劲的总体经济增长并不必然转化为减贫和粮食安全方面的成就。
报告强调,商品依赖型发展中国家需要推进结构性转型,以改善其社会和经济前景、减少贫困、实现粮食安全,并总体上达成可持续发展目标(SDGs)。
为支持其政策建议,报告审查了若干国家所采取的政策及其各自的社会经济影响。案例研究涵盖的生产国大宗商品包括:阿根廷和巴西的大豆、孟加拉国的水稻、博茨瓦纳和塞拉利昂的钻石、布基纳法索的棉花、哥斯达黎加的咖啡和香蕉、加纳的可可、印度尼西亚的镍、马里的高粱、尼日利亚的石油,以及赞比亚的铜。
根据报告,未来 15 年促进包容性增长的政策包括:经济多元化、加强大宗商品部门与国民经济之间的联系、采用反周期支出政策——在价格上行期建立大宗商品收入缓冲,以便在下行期动用这些缓冲、对初级大宗商品进行增值,以及投资于社会保护、卫生和教育。
在全球化日益加深的背景下,商品依赖型发展中国家需要更多的政策空间,以便量身定制合适的政策组合,以适应其经济状况和具体情况,从而推动其可持续经济发展。
报告最后总结称,最终,结构性转型应促成《2030 年可持续发展议程》的成功实施,而可持续发展目标是该议程的核心。

