脱欧谈判取得“足够进展”，美英贸易迎来确定性曙光
在脱欧谈判可能走向硬性“无协议”的负面报道浪潮中，欧盟委员会上周作出了一项重要宣布。该委员会现在建议欧洲理事会认定，在谈判英国脱离欧盟条款的第一阶段，“取得了足够进展”。
终于出现了一丝确定性，双方有望达成及时的整体协议，这对相关利益攸关方的利益至关重要，尤其是对欧洲贸易商和跨国公司而言。
这种希望之光很可能受到美国商业利益的欢迎，因为他们在美英贸易中拥有大量投资。事实上，根据近期向众议院外交事务委员会欧洲、欧亚及新兴威胁小组委员会提交的证词，美国与英国之间的双向贸易额每年超过 2350 亿美元，250 万个美国就业岗位依赖美英贸易。该证词将脱欧谈判的“无协议”结果描述为“对美国公司的灾难”，并指出这将对英国消费者造成价格上涨的不利影响。
根据《里斯本条约》第 50 条的规定，必须首先宣布取得足够进展，才能就欧盟与英国未来的安排进行进一步谈判。欧洲理事会将于 12 月 15 日进行正式投票，但预计将完全遵循委员会的建议。
联合报告关键要点
英国和欧盟的脱欧谈判代表发布了一份联合报告。简要来说，关键要点包括：
- 就财政结算方法达成一致：这将导致退出费用达到 400 亿至 450 亿欧元（以达成整体协议为前提），包括所有既往财务义务以及英国分摊至 2020 年底的欧盟预算份额。
- 赋予欧洲法院管辖权：并在脱欧日后八年逐步终止，以便为企业关切提供确定性。
- 提供互惠保护：以保障欧盟和英国公民的权利，使其能够有效行使基于个人情况的联盟法律所产生的权利。
- 确保与爱尔兰的边界：不需要边境检查，北爱尔兰的企业可以自由进入，并确认 1998 年《贝尔法斯特协议》。
未来安排与时间表
关于未来安排，英国可能寻求一种混合协议；比加拿大在《综合经济与贸易协定》（CETA）下的协议更强，但不像挪威目前在欧洲自由贸易联盟（EFTA）下那样存在诸多限制。计划是在 2018 年第四季度完成谈判，以便在欧洲议会同意和英国批准之前留出时间，截止日期为 2019 年 3 月 29 日。
在脱欧临近之际，仍有大量工作要做，时间所剩无几。然而，双方都抱有希望，即“足够进展”的声明将减少迄今为止谈判中常见的敌对语气和不断摆出的姿态，转向清晰有序的决策。国际贸易商需要细节——目前这些信息非常匮乏——以支持他们在关税和税收风险、经纪和清关程序、系统更新、监管变化以及自由贸易协定管理等方面的战略规划。
双方都有动力做好此事，并保持英国与欧盟之间商品的无缝流动。他们知道“悬崖式”结局的风险。而且，正确处理好此事的重要性不仅限于欧洲。许多跨国公司，如美国的这些公司，将英国作为进入或离开欧洲贸易的门户。它们担心两个实体之间监管制度差异的可能性，以及英国在制药和航空等关键领域持续发生监管变化的可能性。
可能会有至少两年的实施期。这将给政府和企业更多时间来做出必要安排。在某些行业部门，还可能获得额外的延期。
核心挑战：人员流动
从高层来看，预期的未来协议仍须聚焦于欧盟的四大自由：货物、人员、服务和资本跨越边界的自由。双方可能在四大自由中的三项上基本一致。随后谈判的难点以及自脱欧公投以来一直存在的核心问题，是人员的流动。问题是，双方在这一点上愿意做出多少让步？
关系仍有恶化的可能，但“足够进展”的宣告这一成就不应被低估，而应得到认可和珍视。谈判代表们为走到这一步付出了巨大努力，为了欧洲与其伙伴之间的贸易，势头必须继续下去。