加拿大就美国贸易救济措施向 WTO 提起磋商请求
加拿大已就美国在反倾销和反补贴税程序方面维持的某些法律、法规及其他措施,向世界贸易组织(WTO)提出磋商请求。该请求已于 1 月 10 日向 WTO 成员分发。
此项投诉是对美国贸易救济措施及其适用方式的全面挑战。投诉指控六类美国法律和做法违反世界贸易组织规则。此外,投诉还援引了来自具体美国贸易案件中的 188 项 alleged 违反 WTO 规则的行为。
加拿大认为美国所违反的 WTO 规则涵盖《WTO 反倾销协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《1994 年关税与贸易总协定》以及《关于争端解决规则与程序的谅解》。
有趣的是,在引用的 188 项违规中,仅有两起案件涉及加拿大:即长期存在的软木木材争端,以及另一起涉及超级压光纸的案件。
加拿大指控美国违反世贸组织义务的具体表现
加拿大认为与美国违反世贸组织义务的反倾销或反补贴措施如下:
- 美国征收超过世贸组织规定水平的反倾销税和反补贴税,并且不退还被认定为过高的已收取现金保证金。
- 美国在初步裁定违规后追溯适用临时反倾销和反补贴措施,这与《反倾销协定》和《补贴与反补贴措施协定》不一致。
- 美国不当将出口管制(如对纳入调查产品的货物实施的许可程序)视为财政资助,并据此对这些出口管制不当征收反补贴税。
- 在美国政府以低于充分报酬的价格提供货物的反补贴税程序中,美国不当计算利益,忽视了政府价格高于用于比较的基准价格的情形。
- 美国在初步裁定前关闭证据记录,限制利害关系方提交能够使其在反倾销和反补贴税调查中充分捍卫自身利益的证据。
- 当六名委员投票出现平局时,美国国际贸易委员会裁定对美国产业造成损害,从而形成有利于肯定性裁定的制度性偏见,这与世贸组织协定不一致。
美方回应与后续程序
美国贸易代表罗伯特·莱特希泽猛烈抨击加拿大提起申诉,称其为“对美国贸易救济体系的广泛且不明智的攻击。”
他补充说:“加拿大的主张毫无根据,只会削弱美国对加拿大致力于互利贸易的信心。”莱特希泽还指出,如果加拿大胜诉,主要受益国将是其他国家,尤其是中国。
请求磋商将在世贸组织启动争端解决程序,为在不进一步诉讼的情况下寻求解决方案提供机会。如果磋商在 60 天内未能解决争端,加拿大可要求由世贸组织专家组进行裁决。

