美国退出一周年,CPTPP 达成
在特朗普总统宣布美国将退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP) 一周年的之际,该协定的其余 11 个签署方已在东京同意达成一项不含美国参与的重修版协定。不出所料,这一协议的最大输家是美国。
在原 TPP 框架下,美国的实际收入每年将增加 1310 亿美元,相当于 GDP 的 0.5%。而在不含美国参与的新协议下,美国不仅错失了这些收益,还因美国企业在 TPP 市场中处于劣势而额外损失 20 亿美元的收入。
这项新的贸易协定被别扭地重新命名为“全面与进步跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP),但实质上保留了原协议的主要内容。CPTPP 将于 3 月 8 日在智利签署。从实质上看,该协议就是“去美版”TPP。市场准入承诺与原 TPP 基本相同。
新旧协议的三项主要差异
新协议与旧协议主要有三项差异。首先,生效条款有所修改,因为原条款要求在美国参与的前提下协定才能生效。现在,只要六个签署方批准该协定,协定即可在 60 天后生效。
其次,11 个国家——澳大利亚、日本、新西兰、加拿大、墨西哥、新加坡、马来西亚、越南、文莱、智利和秘鲁——同意暂停实施约 20 项 TPP 条款,其中大多数条款是在美国坚持下加入的,尽管大多数其他国家持反对意见。关于某些药品的专利、涉及投资者—国家争端解决的程序、禁止非法获取和交易野生动物的规定,以及促进快递服务改革的义务并未从 CPTPP 中删除,但这些义务将在成员方同意激活之前暂不生效。
第三,对马来西亚和越南在国有企业(SOE)改革义务及劳工承诺方面进行了少量修订。CPTPP 各国还同意在协议中加入一封附函,以解决加拿大对文化产业公共支持的关切。
经济影响与战略意义
根据 Petri 等人(2017 年)的模型估算,一旦该协定得到实质性实施,这 11 个国家的预期实际收入增益约为基线水平 1580 亿美元的 1%,略低于原协议为这 11 个国家带来的预期收益的一半。
一个讽刺之处在于,通过这项协议,CPTPP 各国仍致力于遵守由美国起草并在原 TPP 中提出的全面贸易规则,这些规则主要基于美国的标准和实践,尽管特朗普政府已放弃这一由美国设计的协定。从这个意义上说,这 11 个国家今天重申了对自由开放市场的承诺,与其大国邻国中国和美国当前倡导并实施的干预主义政策形成鲜明对比!

