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欧盟委员会批准波兰对造船业中小企业的援助

欧盟委员会批准波兰对造船业中小企业的援助 贸易趋势
2018-02-08
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导读:波兰造船业:欧盟委员会发现,该援助将现代化一个对当地经济至关重要的行业。 根据欧盟国家援助规则, 欧盟委员会 已批准波兰对小微型企业(SMEs)在 造船 领域的支持措施。这一举措将鼓励新的投资,并促进
波兰造船业:欧盟委员会发现,该援助将现代化一个对当地经济至关重要的行业。

根据欧盟国家援助规则,欧盟委员会已批准波兰对小微型企业(SMEs)在造船领域的支持措施。这一举措将鼓励新的投资,并促进波兰的区域发展。

此外,委员会还对波兰针对造船厂的一项税收计划展开了深入调查。委员会担心该计划会给予某些造船厂相对于竞争对手的选择性优势。

波兰的区域投资援助计划旨在支持波兰波美拉尼亚省和西波美拉尼亚省的造船领域的小微企业。援助将以赠款、利率补贴和担保的形式提供。总预算约为 1800 万欧元。

根据《欧洲联盟运行条约》第 107(3)(a) 条,波美拉尼亚省和西波美拉尼亚省有资格获得区域援助。

委员会根据 2014-2020 年区域国家援助指南评估了该措施,该指南允许成员国支持欧盟欠发达地区的经济发展和就业,并在单一市场中促进区域凝聚力。

委员会认为,该援助将鼓励新的投资,以现代化一个传统上对当地经济非常重要的行业。委员会还发现,援助被限制在必要的最低限度。因此,委员会得出结论,该项目对区域发展的积极影响明显超过了由国家援助带来的任何竞争扭曲。

波兰造船厂的税收激励措施

2016 年 9 月,波兰通过了一项法律,为在波兰运营的造船厂提供了一种选择,即对船舶建造和改装的销售按 1% 的固定税率缴税,而不是缴纳通常适用的企业所得税或个人所得税。

这一选项使造船厂有可能比正常企业所得税(应税收入的 19%)或个人所得税制度(自然人应税收入的 18% 或 32%,或企业家的 19%)支付更少的税款。此外,固定税款的支付推迟到船舶建造或改装完成之后。

波兰于 2016 年 12 月向委员会通知该措施后,委员会开始研究拟议的造船厂税收激励措施。委员会并不质疑波兰决定其税收体系的权利。然而,根据欧盟条约,委员会必须验证税收体系是否遵守欧盟国家援助规则,并且不选择性地向某些公司倾斜。

在此阶段,委员会担心拟议的固定税率销售税构成所谓的运营援助,即使用公共资金来减轻造船厂在日常活动中本应承担的成本。一般来说,运营援助在欧盟国家援助规则下是不允许的,因为它在没有服务于任何共同欧盟利益目标的情况下扭曲了基于实力的竞争。在目前的情况下,委员会担心该援助会对不符合波兰税收计划的欧盟造船厂造成损害。此外,鉴于波兰有一些造船厂能够凭借自身实力在市场上竞争,该援助似乎并非必要。

这并不意味着波兰不能干预其造船业。某些类别的援助,如研发和创新援助或区域援助,在欧盟国家援助规则下是允许的。它们被认为比运营援助更有效,对竞争的扭曲效应更小。拟议的固定税率销售税似乎不属于这些类别中的任何一个。委员会现在将进一步调查,以确定其初步担忧是否得到证实。

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