据经合组织（OECD）上周发布的《智利生产转型政策审查》（PTPR）指出，为从全球变革中获益，智利亟需更新其经济模式。
该报告由经济合作与发展组织（OECD）牵头，联合联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（拉加经委会）及联合国贸易和发展会议（贸发会议）共同编制。
自 2000 年以来，凭借稳健的宏观经济管理、开放的全球市场以及中国对原材料的持续需求，智利实现了年均 4% 的增长率，表现优于大多数拉美经济体。
《国家竞争力报告》（PTPR）显示，强劲的经济表现带来了显著进步：生活水平提升，服务与基础设施改善。如今，智利人均收入相当于美国的 40%，而 1990 年这一比例仅为 26%。
然而，报告也指出低生产率正制约智利的增长潜力。作为衡量长期技术活力的关键指标，全要素生产率（TFP）自 20 世纪 90 年代初以来停滞不前。这主要归因于采矿业，该部门 TFP 在过去 25 年中以年均 4.7% 的速度下降。在智利，采矿行业单位产出所需工人数量是瑞典的三倍，且多数劳动力从事低生产率活动。
尽管取得进展，智利仍缺乏广泛的知识与学习基础。经济机会高度集中于少数行业、地区和企业：采矿业占出口总额 55% 以上；40% 的人口居住在圣地亚哥大都会区并贡献了全国 48% 的 GDP。这种失衡限制了创新。虽然大型企业在智利经济中占据主导（占商业营业额 73% 和商业研发支出 57%），但其创新程度低于其他 OECD 国家。相比之下，德国同类企业仅占营业额一半，却贡献了 85% 的研发支出。智利研发强度（占 GDP 0.39%）居 OECD 末列，且私营部门贡献率（33%）远低于 OECD 平均水平（约 68%）。
"智利有潜力成为下一轮生产革命的一部分，"OECD 发展中心主任兼秘书长特别顾问马里奥·佩齐尼表示，"但仅靠经济金融稳定与开放不足以支撑企业发展或满足民众对包容、绿色和繁荣社会的需求。商界需具备创新思维，并通过针对性政策推动学习与 Innovation，以抓住当前机遇窗口。"
"需要积极的公共政策来维持由拉美增长反弹开启的扩张周期，"拉加经委会临时副执行秘书马里奥·西莫利强调，"智利的战略项目应突出多元化，支持传统与新兴产业，并鼓励私营部门积极参与项目设计与治理。"
把握机遇需使经济向知识密集型转型，减少对自然资源依赖。这包括弥补技能、基础设施、标准和供应链短板，提升采矿等传统活动的生产力与环境可持续性，并在太阳能等未来竞争领域创造机会。《政策转型路线图》还强调，需确保互联网连接的韧性、可靠性和安全性，并推进从职业培训到研究生教育的全方位现代化，为新一代劳动者赋能。通过深化全球价值链（GVCs）参与并拓展非矿领域（如服务业），智利可从贸易开放中获取更多红利。
《政策转型路线图》呼吁以全新方式重塑政府 - 企业 - 社会关系，推动经济模式现代化。
"找到契合当地经济与制度条件的路径，对于制定帮助智利规避中等收入陷阱的产业政策至关重要。"联合国贸发会议全球化与发展战略司司长理查德·科祖尔 - 赖特表示。
缩小技能差距并巩固政企战略磋商成果以应对未来挑战至关重要。报告确定了三大长期变革因素：
推进公共机构和治理现代化，以适应政府未来更复杂的角色。关键在于加强跨部门在创新与经济转型方面的协调，并为战略性投资提供长期融资渠道。此外，需确保在生产、外商直接投资、贸易、能源和教育议程上的政策一致性。目前成功的政企磋商机制，应扩展至公民社会、企业家、中小企业及初创企业。
在最高战略层面加强前瞻性能力。智利目前缺乏用于规划与情景构建的制度空间。重建此能力有助于就国家发展挑战（如经济绿色化）达成共识，协调各方利益推动变革，并充分挖掘《2050 年能源议程》及经济转型战略《2030 年路线图》等现有举措的潜力。
转向基于地域的政策制定方法。智利应继续推进区域议程，识别新增长点并增强包容性。鉴于地方政府在国家行政体系中存在能力缺口，提升地方与区域政府能力，并实施有效的央地资源转移机制至关重要。