美国启动针对六国大直径焊接钢管“双反”调查
美国商务部长威尔伯·罗斯宣布启动新的反倾销税(AD) 和反补贴税(CVD) 调查,旨在认定从加拿大、中国、希腊、印度、韩国和土耳其进口的大直径焊接钢管是否存在倾销行为,以及生产商是否获取了不公平补贴。
申诉背景与指控幅度
本次调查源于美国铸铁管公司(阿拉巴马州伯明翰)、伯格钢管公司(佛罗里达州巴拿马城)、杜拉邦德工业公司(宾夕法尼亚州斯蒂尔顿)、天际线钢铁公司(新泽西州帕西帕尼)及斯塔普公司(路易斯安那州巴吞鲁日)提交的申诉。申诉方指控的估计倾销幅度如下:
- 加拿大:50.89%
- 希腊:41.04%
- 中国:120.84% 至 132.63%
- 印度:37.94%
- 韩国:16.18% 至 20.39%
- 土耳其:66.09%
指控涉及的不公平补贴项目包括来自中国、印度、韩国和土耳其的出口补贴、低价提供投入品、税收激励及优惠贷款等。
政府立场与调查范围
罗斯表示:“自特朗普总统上任以来,发起的贸易案件增加了 81%,本届政府明确表示将严格执行反倾销和反补贴税法。”
在反倾销调查中,商务部将核实上述六国产品是否以低于公平价值的价格在美国市场销售;在反补贴调查中,则将确认这些产品是否接受了政府补贴。凡是以低于生产成本或本国市场价格销售的外国公司需缴纳反倾销税;接受拨款、贷款、股权注入、税收减免等不公平补贴的公司,将面临旨在抵消这些补贴的反补贴税。
裁定流程与时间节点
若商务部作出肯定性裁定,且美国国际贸易委员会(ITC)认定相关进口对美国产业造成损害,商务部将征收相当于倾销幅度和/或不公平补贴幅度的关税。
2016 年,来自加拿大、中国、印度、希腊、韩国和土耳其的大直径焊接钢管进口额分别约为 6,600 万美元、1.39 亿美元、2,600 万美元、7,000 万美元、1.503 亿美元和 1.161 亿美元。
调查期间,国际贸易委员会将独立评估进口对美国产业及劳动力的损害情况,并计划于 2018 年 3 月 5 日前作出初步裁定。若初裁认定存在损害或损害威胁,商务部调查将继续推进,其反补贴初裁定于 2018 年 4 月 16 日,反倾销初裁定于 2018 年 6 月 29 日(除非延期)。
潜在措施与最终裁定
若商务部初裁认定存在倾销或不公平补贴,将指示美国海关和边境保护局向所有从上述六国进口该产品的美国公司收取现金押金。
预计商务部将于 2018 年 7 月 2 日作出反补贴最终裁定,于 2018 年 9 月 12 日作出反倾销最终裁定(日期可能延长)。若最终认定不存在倾销或不公平补贴,或 ITC 认定未对美国产业造成损害,调查将终止且不征收任何关税。

