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特朗普的基础设施提案:疑问多于答案

特朗普的基础设施提案:疑问多于答案 贸易趋势
2018-02-16
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导读:美国基础设施:在特朗普的提案下,大多数项目的联邦支出份额将被大幅削减。 几个月前,一项价值一万亿美元的基础设施计划曾是热议话题。而在最近发布的 特朗普政府计划 中,这一规模已膨胀至1.5万亿美元。 实
美国基础设施:在特朗普的提案下,大多数项目的联邦支出份额将被大幅削减。

几个月前,一项价值一万亿美元的基础设施计划曾是热议话题。而在最近发布的特朗普政府计划中,这一规模已膨胀至 1.5 万亿美元。

实际上,“计划”一词用来形容总统发布的内容过于慷慨了。这更像是一个大纲,显示出在该议题上缺乏总统或联邦层面的领导力与愿景。

首先,尽管总体支出有所增长,但该提案下十年间用于基础设施的联邦支出份额将达到 2000 亿美元。平均每年仅为 200 亿美元,相当微薄。

大多数项目的联邦支出份额将为 20%,远低于过去 60 年间联邦政府贡献的 50% 至 90%。这意味着各州和地方政府将不得不承担更大的负担。与热衷举债的总统不同,这些实体必须平衡预算,而且它们本身手头现金就不多。根据布鲁金斯学会的城市政策专家阿德·托默(Adie Tomer)的说法,这种融资方案将奖励那些能够通过用户费和税收筹集额外资金的州和地方政府,而这对大多数地方来说可能行不通。

这就引发了人们对州和地方政府是否会推进基础设施改善项目的怀疑。那些得以实施的项目,例如道路,很可能会被征收通行费。顺便说一句,特朗普的大纲使各州更容易在州际高速公路上设置收费。

据《华尔街日报》报道,美国卡车运输协会(ATA)主席兼首席执行官克里斯·斯皮尔(Chris Spear)表示,按所提议程度利用联邦支出的想法相当于“虚假资金”。ATA 是美国最大的卡车运输组织,也是特朗普的坚定支持者。

该提案也未说明如何为其筹资。目前越来越达成共识的是,需要提高联邦汽油税。就连美国商会也对此表示支持。据报道,唐纳德·特朗普总统赞成提高税率,尽管他尚未公开表态,且基础设施提案中未提及任何增税内容。顺便说一句,汽油税的新名称是"燃料使用费",仿佛这样就能骗过任何人。值得注意的是,汽油税具有累退性,对低收入美国人的影响比其他人更大。

该提案将公私合作伙伴关系和私有化方案视为推动未来基础设施改善的主要动力。计划的一个方面是私有化更多机场。另一个方面是取消私人活动债券的上限——这是公私合作伙伴关系中私人合作伙伴使用的重要融资工具,并将其适用范围扩大到非公路和交通项目。该计划还将增加对联邦信贷援助计划的资金支持。

颇具讽刺意味的是,该提案规定总基础设施资金的 25% 必须用于农村项目,尽管不到 20% 的美国人居住在农村地区,且这一比例正在下降。

特朗普的基础设施提案显示出在该问题上缺乏领导力与愿景。它原则上可用于资助各种杂乱无章的基础设施项目,但并未阐明我们应为未来构建何种类型的系统——或何种类型的经济。

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