中国的科技政策：美国贸易代表办公室称，这些政策阻止外国技术持有者设定基于市场的许可条款。
美国就中国技术许可要求向 WTO 提出磋商请求
美国贸易代表已向世界贸易组织（WTO）提出磋商请求，以应对中国据称具有歧视性的技术许可要求。
背景与行动依据
该请求是在唐纳德·特朗普总统宣布依据《1974 年贸易法》第 301 条对中国采取措施的次日提出的。相关措施包括加征新关税，并指示美国贸易代表办公室在 WTO 提起诉讼，旨在就导致美国企业及在华创新者遭受不公平待遇的政策与中国进行交涉。
美方核心指控
根据美国贸易代表办公室的说法，中国违反了 WTO 规则，拒绝包括美国公司在内的外国专利持有人行使基本专利权，从而无法阻止中国实体在许可合同结束后继续使用该技术。此外，美方指控中国强加了不利且歧视进口外国技术的合同条款。
美国贸易代表办公室在声明中指出：“这些中国政策干扰了外国技术持有者在许可及其他与技术相关合同中设定基于市场条款的能力，从而损害了美国和全球的创新者。”
违反的具体协定条款
美国提出的磋商请求强调，中国被指违反世贸组织规则，损害了美国企业和创新者的知识产权。美方依据《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）提出主张，具体涉及：
- 中国对外国知识产权持有人实行歧视（第 3 条）；
- 未能确保外国专利权人获得专利权（第 28 条）。
争端解决程序
磋商是世贸组织争端解决程序的第一步。若美中双方无法通过磋商达成共同接受的解决方案，美国可要求设立世贸组织争端解决小组以审查此事。
调查背景与焦点
继特朗普于 2017 年 8 月 18 日发布备忘录后，美国贸易代表根据 1974 年《贸易法》第 301 节对中国政府在技术转让、知识产权和创新方面的行为发起了调查。经跨部门第 301 委员会分析，美国贸易代表办公室的调查结果显显示，中国利用歧视性许可要求将技术从美国公司转移至中国公司。
中方受到关注的措施主要包括《中华人民共和国技术进出口管理条例》和《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》。投诉的核心在于，中方措施对实体提供的待遇低于《中华人民共和国合同法》下对中国国内实体的可比待遇。